Сетевое издание «Ведомости» (Vedomosti) зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) 27 ноября 2022 г. Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77-79546.
Второе основание для роспуска Госдумы связано с процессом выражения недоверия правительству. Президент имеет право распустить Госдуму и объявить повторные выборы, если Госдума в течение трех месяцев высказывает повторное недоверие правительству.
Как заспамить Конституцию
В законопроекте о поправках в Конституцию предлагается наделить Госдуму новыми полномочиями по утверждению всех членов кабинета министров, кроме силового блока. При этом что делать, если Госдума вдруг не утверждает кандидатов, в документе сейчас не прописано, отмечает Крашенинников.
Усиливается роль и Совета Федерации. Он сможет по представлению президента отправлять в отставку судей Конституционного и Верховного судов. Назначать руководителей силовых ведомств президент будет по итогам консультаций с сенаторами. В то же время Путин подчеркнул, что за президентом должно остаться право отстранять премьер-министра, его заместителей и других министров в случае, если те утратили доверие или ненадлежащим образом исполняют свои обязанности. Он добавил, что глава государства должен сохранить право руководства армией и силовыми ведомствами.
Госсовет в Конституции, Дума сильнее
Поправки должны быть вынесены на всенародное голосование. Президент подчеркнул, что изменения могут быть приняты парламентом, поскольку они не затрагивают «фундаментальных основ Конституции», но он полагает, что утвердить их должны жители России. Путин заметил, что не видит смысла в том, чтобы принимать новый основной закон: «Потенциал конституции 1993 года не исчерпан. Вместе с тем высказывания по поводу изменения Конституции уже прозвучали. Необходимо вынести на обсуждение ряд конституционных изменений».
Два срока подряд и приоритет национального права
Также глава государства предложил наделить Госдуму правом утверждать премьер-министра и членов правительства. Сейчас, согласно основному закону страны, кандидатуру председателя кабинета министров назначает президент с согласия нижней палаты парламента (по итогам голосования в Госдуме), после чего премьер предлагает главе государства кандидатов на должности федеральных министров, и те назначаются президентскими указами. В дальнейшем их снимают и назначают указами вообще без какого-либо участия Госдумы.
Специфичная модель президентства сформировалась в Европе, где системы правления являются полупрезидентскими или парламентскими. В первом варианте наиболее характерным примером является Франция, где президент, являющийся главой государства, не осуществляет руководство правительством (главу которого утверждает парламент), хотя и обладает рядом возможностей по влиянию на его политику, утверждая или нет правительственные правовые акты и обладая правом вето на законы. Также он может ввести чрезвычайное положение в стране, распустить парламент и назначить референдум. Кроме того, как верховный главнокомандующий осуществляет определение и проведение внешней политики.
ШТАТНАЯ СИСТЕМА СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ
Сегодня институт президентства — неотъемлемый элемент политических систем многих стран, хотя функции и роль фактического (или формального) главы государства везде различны. В мире существует множество исторически сложившихся форм государственного управления. Но все они подразделяются на две принципиальные модели: парламентарную (глава государства — номинальный, не имеющий реальной исполнительной власти, которая предоставлена правительству, подконтрольному парламенту) и президентскую (глава государства обладает полномочиями, равными или большими, чем у других институтов госуправления).
На начало этого года в мире насчитывалось 195 независимых государств (члены ООН и Ватикан), из которых около 150 имеют президентскую форму правления
Во многих государствах президент выполняет роль своего рода посредника, арбитра между различными политическими силами и ветвями власти. Согласно конституции Франции, «президент… обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичных властей, а также преемственность государства». По конституции Румынии, «президент осуществляет функцию посредничества между властями государства, а также между государством и обществом»…
В Испании срок полномочий законодательных органов составляет 4 года, поэтому по истечении этого срока король Испании распускает Генеральные кортесы . Однако премьер-министр Испании , предварительно обсудив вопрос о кабинете, может распустить кортесы. В виде исключения, если после 2 месяцев неудачной президентской инвестиции нет президента; король распускает кортесы.
До того, как такая практика стала возможной в результате внесения поправок в Конституцию в 2009 году, Палата депутатов была однажды распущена в 1998 году путем принятия специального конституционного закона, сокращающего срок ее полномочий, но такая практика была заблокирована Конституционным судом, когда она была снова рассмотрена в 2009 году.
Дания
На практике после отставки правительства , которая может быть свободно решена премьер-министром или может быть вызвано вотумом недоверия парламентом, или после всеобщих выборов, президент должен проконсультироваться со спикерами палат, делегации парламентских групп и сенаторы пожизненно пытаются найти кого-то, кто мог бы быть назначен премьер-министром и возглавить новое правительство с доверием обеих палат. Президент распускает парламент только в том случае, если группам не удается прийти к соглашению о формировании коалиции большинства. Таким образом, фактическая власть роспуска на практике разделяется также парламентом, политическими партиями и уходящим премьер-министром, если он все еще имеет на них влияние.