Дополнительно сообщаем, что Минстроем России планируется осуществление мониторинга правоприменения различных дополнительных мер поддержки гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда в субъектах Российской Федерации.
В Минстрой России поступают запросы регионов относительно определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение, приобретенное гражданами после признания многоквартирного дома аварийным, на основании договора дарения либо договора пожизненной ренты, договора пожизненного содержания с иждивением, то есть договора, в котором отчуждение имущества производится бесплатно.
Обзор документа
Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
И еще одна проблема — Минстрой РС (Я) и Дирекция жилищного строительства РС (Я) отказывают в предоставлении жилья ВСЕМ, кто купил квартиру после признания дома аварийным, даже если такая покупка произошла до выхода нового закона
Есть люди, которые специально покупают квартиры в домах под снос, чтобы получить взамен новое благоустроенное жилье по программе расселения. Раньше такая покупка была действительно хорошим вложением, инвестиция работала, жилье взамен предоставлялось всем, в том числе можно было судиться для ускорения процесса.
Например, если человек в 2022 году купил квартиру в аварийном доме за материнский капитал по цене 466 617 руб., то при сносе ему дадут только эту сумму, не больше. Квартира взамен уже не положена. И неважно, знал человек о том, что дом аварийный или нет!
3. Электронные обращения, направленные через официальный Интернет-портал Минстроя России, поступают на рассмотрение в отдел по работе с обращениями граждан. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений. Рассмотрение электронных обращений осуществляется бесплатно.
7. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Информация о персональных данных заявителей хранится и обрабатывается с соблюдением требований российского законодательства о персональных данных.
4. В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» электронные обращения регистрируются в течение трёх дней и направляются в зависимости от содержания в структурные подразделения Министерства. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Электронное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минстроя России, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
Согласно изменениям в Жилищный кодекс РФ, вступившим в силу 28 декабря 2022 года, предполагается, что собственники жилья в аварийных домах имеют право на дополнительные меры поддержки, если «на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности». Однако это не распространяется на тех, кто стал собственником жилого помещения уже после признания дома аварийным: они имеют право лишь на выплату возмещения.
Она также отметила, что поднимала этот вопрос на одной из комиссий Гордумы, адресовав его мэру Андрею Лузгину. Однако четкого ответа не получила: глава администрации лишь сообщил, что «будет соблюдено законодательство». Также он сказал, что «если у граждан после расселения появляется право на предоставление социального жилья, то оно будет предоставляться». Однако это означает лишь временный переезд в маневренный фонд и не удовлетворяет потребности пензенцев в новом жилье взамен старого, аварийного.
Жители дома №11 на ул. 9 Января в Пензе, который еще пять лет назад был признан аварийным, а в 2022-м включен в новую региональную программу переселения из ветхого жилья, в этом году планировали отпраздновать новоселье. Однако несколько месяцев назад в силу вступили изменения в законодательстве, которые поставили под вопрос получение частью собственников жилплощади. В новом варианте документа для тех, кто оформил собственность уже после признания здания ветхим, предусмотрена лишь денежная выплата за изымаемое помещение. То есть некоторые пензенцы фактически могут остаться без крыши над головой.
До завершения данного срока местная администрация обеспечивает жильцов домов, непригодных для проживания, новыми квартирами или уплатить им денежную компенсацию взамен изымаемого жилья в аварийных объектах недвижимости.
Денежные средства данного некоммерческого Фонда направляются в субъекты Российской Федерации для формирования маневренного жилищного фонда. После принятия закона органы государственной власти субъектов или муниципальные органы должны выделять гражданам, проживающих в аварийных зданиях, временные жилые помещения на срок до 2 лет.
Особенности программы расселения
В отношении собственников аварийных квартир, закон делает уточнение, касающееся того, что в сумму компенсации взамен старой жилплощади должна входить рыночная стоимость участка земли, на котором находится жилой дом.
В настоящее время переселение из аварийного жилья 2022 года является актуальной и крайне социально значимой проблемой российского гражданского общества. И как раз на одном из прошедших заседаний Правительства нашей страны глава Минстроя Михаил Мень отправил на обсуждение законопроект о том, как в 2022 году и после должны переселяться люди из аварийного жилья.
Этап 3. Расселение
С 2022 года начнет действовать новая программа переселения граждан из аварийного жилья. На ее реализацию из государственного бюджета планируется направить примерно 25 млрд рублей. Об этом заявил Сергей Степашин, возглавляющий наблюдательный совет Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Процедура изъятия дома перед сносом
Второй вариант, на который могут согласится выселяемые собственники квартир, это денежная компенсация для самостоятельного приобретения новой жилплощади. Она предполагается равноценной, то есть соответствующей рыночной цене сносимой квартиры.
27 декабря 2022 года Президентом России Владимиром Путиным подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».
Если собственники не смогут внести необходимую сумму?
Средства Фонда могут расходоваться на приобретение для переселяемых граждан жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе в тех, строительство которых не завершено, а также в домах блокированной застройки.
Алгоритм действий
Процедура расселения применяется при обеспечении законных прав граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде. Администрация населенного пункта, занимающаяся этой процедурой, обязана следовать нормам, которые регламентирует закон о расселении из ветхого и аварийного жилья в 2022 году:
ru Идея сноса по всей России ветхих жилых домов (или по-канцелярски — «домов первого периода индустриального домостроения») обсуждалась еще в начале марта на совещании у помощника президента России Игоря Левитина и тогда получила принципиальное одобрение.
Если же это не так, то после признания дома аварийным, он становится в очередь, и жильцы будут ждать, пока будет готов жилье, в которое их согласятся расселить. И даже когда такая очередь доходит, сначала расселяют льготные категории населения и только потом – всех остальных. Вся процедура может затягиваться как на несколько недель, так и на несколько лет.
Что будет, если не выселиться из аварийного дома
Третий же случай идеально подходит тем, кому не так важно расположение сооружения. Имея дело напрямую с подрядчиком, можно быть уверенными, что махинации с деньгами и квартирами исключены. Плюс семья получит доплату, если новое жилье окажется дешевле изъятого – сумму можно потратить на ремонт и прочие улучшения.
Если квартира сдавалась квартиросъемщикам, договор найма с момента признания жилья аварийным прекращается. Собственник не несет перед ними никаких обязательств, но должен вернуть деньги за оставшиеся дни. Предоставлять другое жилье он не обязан.
Порядок переселения собственников из аварийного жилья
Закон о переселении из аварийного жилья работает в РФ уже несколько десятков лет, и постоянно меняется. С лета 2022 года межведомственные муниципальные комиссии не принимают решения без экспертизы независимой организации, в остальном порядок остался тот же. Рассмотрим, когда дом считается ветхим или аварийным, кого могут переселить и куда, в какой порядке, а также права собственников при расселении и порядок действий в случае занижения рыночной стоимости квартиры.
Когда дом считается аварийным или ветхим?
Примечание: просто так жилье не признают аварийным. Крайне важно, чтобы комиссия дала заключение, согласно которому даже капитальный ремонт не устранит недостатки. Если же можно просто провести капремонт, расселять никого не будут.
Дело будет рассматриваться в порядке, предусмотренном КАС РФ. Требование звучит так: «признать неправомерным бездействие Администрации _____________по проведению предварительной процедуры изъятия жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: _______________ признанном аварийным и подлежащим сносу и обязать ___________ в месячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу предъявить к ___________ требование о его сносе или реконструкции дома в разумный срок.»
Дом признан аварийным – собственникам должно быть направлено требование о его сносе или реконструкции в разумный срок. Администрация может затягивать процесс, не направляя указанное требование. В таком случае необходимо обращаться в суд.
Первый этап: признание дома аварийным
Рыночная стоимость жилого помещения определяется в соответствии с п. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании отчета о рыночной стоимости имущества, произведенного оценщиком в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ.
Программа расселения реализуется региональными органами власти в соответствии с действующим законодательством. Решение о признании жилья ветхим принимает межведомственная комиссия, сформированная на уровне муниципального образования.
Требования, предъявляемые к домам для переселенцев
- при поломке несущих конструкций дома;
- при высокой вероятности обрушения жилища;
- при попадании дома в зону затопления;
- при разрушении здания под воздействием землетрясения или техногенной аварии.
Критерии аварийности
Возможны случаи, когда жильцы не согласны с признанием дома аварийным или наоборот пытаются доказать, что их недвижимость стала непригодной для жизни с точки зрения безопасности, тогда решить спорной вопрос возможно только через суд.
Однако тут используются еще и дополнительные параметры, призванные обеспечивать адекватной площадью всех лиц, прописанных в квартире. Эта площадь не может быть меньше той, что была, но вполне может быть больше:
Следует учитывать тот факт, что детей могут расселять только после того, как новое жилье проверят органы опеки. Без разрешения этой структуры отдел по расселения не может дальше работать. С другой стороны, решение практически всегда бывает положительным и выдается очень оперативно. Ведь в противном случае ребенок продолжает жить в потенциально опасном аварийном жилье или временной квартире, которая редко когда бывает комфортной.
Куда расселяют из аварийного дома?
На результат это никак не повлияет. После осмотра строения составляется специальный акт, на основании которого принимается решение, что делать со строением дальше: ремонтировать или сносить. Если сносить – то жильцов будут переселять.
Предполагается, что на основе успешного опыта реализации аналогичных программ 2013-2022 годов будут уточнены параметры признания жилого дома аварийным, сформированы постоянно действующие механизмы расселения аварийного жилого фонда, в том числе за счёт предоставления регионам расширенного набора инструментов, таких как: выкуп жилья, мена, субсидии на приобретение, развитие застроенных территорий, наёмные дома.
Несоответствие нормам
Учитывая все вышесказанное, а также усредняя данные, можно сделать вывод, что с момента подачи заявления и до получения уведомления о переселении проходит от полугода и больше. В среднем 8-12 месяцев. Само же расселение может произойти и через несколько лет. Но на практике, оно редко когда бывает позже 1 года. В противном случае очень сложно будет доказать, почему дом был признан аварийным, но никакие меры, призванные обезопасить жильцов, приняты не были.
Жить в доме уже нельзя, но переселяться некуда
Многие граждане соглашаются на предложенные органом МСУ варианты жилой площади, даже не понимая, что они не соответствуют правилам. Только небольшая часть жильцов набирается смелости и оспаривает решение администрации в суде. Причем они чаще всего побеждают.
Изначально обеспечить людей жилой площадью было запланировано в течение 8 лет. Но за это время власти не успели в полной мере реализовать задачи программы. В связи с этим было принято решение о ее продлении до 2022 года. Но и дополнительные 7 лет не принести желаемого результата, поэтому она действует до сих пор и будет закончена в 2022 году.
Условия программы
Комиссия рассматривает заявление в течение 30 дней с того момента, как они были зарегистрированы сотрудником. Если для вынесения решения оказалось недостаточно сведений, возможно повторное назначение обследования жилого помещения.
Какие документы понадобятся
Не все люди довольны данным нововведением. Ведь многие просто не смогут внести оплату. В этом случае законом о расселении из ветхого и аварийного жилья предусмотрен другой вариант обеспечения жильем – заключение договора о социальном найме с органом МСУ.
Если нужно расселить такой дом, то муниципальные власти выкупают квартиры у жильцов. Это не относится к не приватизированным объектам, так как нанимателям должна предлагаться аналогичная жилплощадь в другом доме.
Радужные перспективы под вопросом
В течение отведенного года орган местного самоуправления изучает информацию по каждому жилому помещению, решает вопрос компенсации, урегулирует возможные судебные споры. При подписании соглашения с жильцами до указанного срока, возможно более раннее расселение. Срочное расселение – необходимая мера в случае возникновения угрозы жизни жильцов, используется временное жилье из маневренного фонда.
Правила сделок с недвижимостью на вторичном рынке
Немаловажен тот факт, что приватизировать квартиру, купленную в доме под снос, официально признанном аварийным (не путать с ветхим!), вряд ли удастся. Проводить процедуру необходимо до того, как объявили дату расселения.