В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений могут устанавливаться ограничения в виде предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь, а также ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство таких объектов.
Учитывая изложенное, считаем, что один объект недвижимости (площадной объект) может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участка нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Способы доставки
Распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО «ЦНТИ Нормоконтроль»
Наша организация владеет двумя смежными земельными участками, один – в собственности, второй – в долгосрочной аренде с правом использования под строительство. Подскажите: могут ли возникнуть проблемы при получении разрешения на строительство одного здания на этих двух участках, а также при получении разрешения на ввод здания в эксплуатацию и регистрации права собственности на него?
—Рубрики
Прежде всего нужно исходить из следующего:
1) Собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением участка и его разрешенным использованием. При этом также должны соблюдаться требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ст. 40 Земельного кодекса РФ).
2) Арендатор вправе использовать участок на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. У вас, по всей видимости, в договоре предусмотрено право застройки, так что в этой части препятствий для строительства нет.
3) Также нужно иметь в виду, что согласно ст. 38 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрК РФ) предельные параметры разрешенного строительства могут в числе прочего включать в себя минимальные ОТСТУПЫ ОТ ГРАНИЦ земельных участков в целях определения мест ДОПУСТИМОГО размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых возведение таких построек запрещено.
—Подписка по e-mail
Таким образом, наш первый вывод: организация имеет право строить здания и сооружения на принадлежащих ей земельных участках при соблюдении вышеназванных условий.
Что касается разрешения на строительство, то, согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ этот документ выдается застройщику, то есть лицу, которое обеспечивает НА ПРИНАДЛЕЖАЩЕМ ЕМУ ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, выполнение инженерных изысканий и др. (п. 16 ст. 1 ГрК РФ). Обратите внимание: в законе говорится о земельном участке в единственном числе. Точно также участок упоминается и в статье о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию (ч. 1 и 2 ст. 55 ГрК РФ).
Следующий этап – постановка здания на учет в государственном кадастре недвижимости, составной частью которого является реестр объектов недвижимости (в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).
Порядок ведения кадастра утвержден приказом Минюста РФ от 20.02.2008 N 35 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» (далее — Порядок). Подпунктом 7 п. 73 Порядка предусматривается, что при внесении в реестр объектов недвижимости общих сведений о здании указывается кадастровый номер земельного участка, на котором расположено здание. Если же здание расположено НА НЕСКОЛЬКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, то указываются кадастровые номера всех таких земельных участков.
Далее по закону созданный объект недвижимости подлежит государственной регистрации (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Таким образом, наш второй вывод: нормативные правовые акты об учете и госрегистрации прав на недвижимость не содержат запрета на строительство одного объекта на нескольких смежных земельных участках. Более того, они прямо допускают ситуацию, когда одно здание может располагаться на нескольких земельных участках.
Если рассматривать судебную практику, то она во главу угла ставит вопрос о соблюдении правил предоставления земельного участка и соответствии использования участка тем целям, для которых он предоставлен (см. постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.08.2006 N А33-26618/2005-Ф02-4105/06-С2, от 20.03.2007 N А19-19366/06-54-Ф02-1378/07, ФАС Северо-Кавказского округа от 12.07.2006 N Ф08-2793/2006, ФАС Московского округа от 25.06.2007 N КА-А41/5249-07, от 17.04.2008 N КА-А41/1731-08-П, от 05.09.2007 N КГ-А40/8688-07, ФАС Центрального округа от 10.06.2008 N А54-3508/07). В ситуациях, когда один объект недвижимости располагается на нескольких земельных участках, арбитражные суды не усматривают в этом нарушение законодательства (см. постановления ФАС Поволжского округа от 08.07.2008 N А65-30080/2007-СА2-34, ФАС Северо-Кавказского округа от 14.02.2007 N Ф08-7145/06).
Согласно ст. 133.1 Гражданского кодекса РФ единый недвижимый комплекс – это совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железных дорог, линий электропередач, трубопроводов и др.), либо расположенных на одном земельном участке, если в ЕГРП зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь. Согласно письму Администрации Приморского края от 23.07.2022 года во исполнение положений градостроительного законодательства уполномоченным должностных лицам муниципальных образований, при выдаче разрешений на строительство на объект, который состоит из нескольких зданий, сооружений, эксплуатация которых функционально связана между собой, где предполагается строительство по всей площади земельного участка сопутствующей инфраструктуры (дороги, подъезды, стоянки, парковки, очистные сооружения, открытые площадки и т.д.) и инженерных сетей от заявителей необходимо требовать предоставление полного пакета проектной документации состав разделов которой установлен ст. 48 ГрК РФ и положительного заключения экспертизы в порядке ст. 49 ГрК РФ. «
Обязательственное право. Краткий курс
насколько я понимаю, речь идет о вспомогательных объектах. Субъективно, Вы должны разработать проектно-сметную документацию на основной объект, с указанием строений, выполняющих вспомогательную функцию (склады, подсобные помещения).
Introduction to English Legal System
«Согласно ст. 49 ГрК РФ содержит четкие правила в части технических параметров и характеристик объектов капитального строительства, проектная документация которых не требует проведения экспертизы, при этом положения ст. 49 применимы в отношении отдельно стоящего объекта в единственном числе на отдельном земельном участке. Необходимо обратить внимание, что объекты, состоящие из нескольких зданий, сооружений, эксплуатация которых функционально связано между собой, где предполагается строительство по всей площади земельного участка сопутствующей инфраструктуры (дороги, подъезды, стоянки, парки, очистные сооружения, открытые площадки и т.д) и инженерных сетей не оговорены положениями ст. 49 ГрК РФ, которые исключают проведение проектной документации по подобному объекту капитального строительства в состав которого входят несколько зданий и сооружений.
В случае, если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка — строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возводимый объект признается самовольной постройкой.
Вместе с тем установлено, что линейные объекты (дороги, линии электропередачи, нефтепроводы и иные характерные сооружения) могут располагаться на территории более одного регистрационного округа и, таким образом, на нескольких земельных участках (статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Ответ
При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство (пункт 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее — Градостроительный кодекс).
Согласно действующему законодательству при строительстве дома на землях для ИЖС и ЛПХ необходимо получать разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Для участков с видом разрешенного использования для садоводства, дачного хозяйства и дачного строительства получать разрешение на строительство не требуется в соответствии с подп.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
Практика г.Москвы
Подавляющее большинство районных администраций Московской области не выдает разрешение на строительство жилого дома на двух и более соседних участках, принадлежащих одному собственнику, считая, что дом должен быть расположен только на одном земельном участке и с соблюдением необходимых отступов, в том числе от границ своего же соседнего участка.
Практика Московской области
- Выезд кадастрового инженера на место.
- Технический план на дом (кадастрового инженера).
- Оплата государственной пошлины.
- Постановка дома на кадастровый учет. Подготовка поэтажных планов.
- Регистрация права собственности на дом. Получение выписки из ЕГРН.
Лишь собственники обладают полномочиями на объединение территорий со смежными границами. Если инициатор мероприятия является арендатором участков, то с соответствующей просьбой ему придется обратиться к непосредственному землевладельцу. Он должен получить у собственника разрешение и сформировать комплект документации для последующего представления в контролирующие инстанции.
Об объединении земель
Процедура объединения земель регламентирована положениями п.1 Ст.11.2 ЗК РФ. Законодательные нормы допускают объединение лишь тех участков, которые обладают смежным расположением относительно друг друга. Если участвующие в процедуре земли принадлежат единственному владельцу, то он будет наделен исключительным правом на распоряжение вновь созданным объектом недвижимого имущества. Допускается и объединение территорий, принадлежащих разным собственникам. В данном случае, они получают новый объект в совместную собственность со всеми вытекающими последствиями.
Вопрос объединения земельных участков стоит крайне остро для многих современных людей. Некоторые из них и вовсе не знакомы с сутью указанного понятия, поэтому вопрос требует более детального изучения.
Определив границы создаваемого объекта, кадастровый инженер в обязательном порядке согласует их с собственниками смежных земельных наделов. На данной стадии велика вероятность возникновения проблем, поскольку сосед может высказать несогласие с установленными характерными точками. Это влечет за собой передачу спора на рассмотрение судьей. При отсутствии каких-либо разногласий, собственники смежных земель ставят подписи в подготовленном едином акте согласования. Указанный документ выступает в качестве приложения к экземпляру межевого плана.
Законодательство Российской Федерации предусмотрело нюансы, связанные с проблемой объединения земель:
- данные о земельных участках, подлежащих объединению, заносится временно;
- все обременения, которые наложены на прежние земли, остаются и на новообразованном участке;
- у любого участка обязан быть зарегистрированный адрес расположения.
Перед тем как начать объединение земельных участков, нужно узнать, кто считается владельцем тех участков, которые должны быть объединены. Если у нескольких рядом стоящих участков 1 владелец, то процедура проходит довольно легко. После чего владельцу выдаётся документ, удостоверяющий его право на владение земельным участком в результате слияния.
Что под собой подразумевает объединение земли
При слиянии участков имеются свои требования:
- Участки, подлежащие слиянию, должны быть одинаковой категории и иметь одно название. Органы, занимающиеся объединением земельных участков, не дадут разрешение, если владелец захочет совместить участки, предназначенные для разных целей. Поэтому перед тем как начать процедуру, надо проверить, чтобы земли были одной категории, если это не так, то надо для начала решить эту проблему.
- Земельные участки обязательно должны располагаться в одном населённом пункте.
- Участок после объединения не может быть больше положенной по закону площади.
- Обязательно необходимо соблюдать все нормативы по границам. Нужно провести межевание участков, подать данные в кадастровую палату и уже после этого приступать к объединению.
- Если у новообразованного участка несколько владельцев, то ими единогласно должно быть принято решение, как они будут пользоваться участком.
- Процедура объединения между собой земельных участков не может противоречить Земельному кодексу или любому правовому акту России.