До принятия Постановления Пленума в июле 2013 года существовала проблема при привлечении к ответственности преподавателей вузов, так как они не считались административными или государственными работниками, в то же время государственный статус вуза не позволял относить действия взяткополучателей к ст. 204 УК – коммерческий подкуп. Вновь принятое Постановление № 24 позволяет наказывать за взяточничество сотрудников любых учреждений, финансирующихся из средств бюджета.
Понятие взяток в образовании
Решения преподавателей и руководства школ и вузов могут сильно повлиять на судьбу учащихся, что нередко приводит к появлению взяточничества в образовательных учреждениях. Чтобы противодействовать данному явлению, следует знать, в чем выражается коррупция в образовательной сфере и какую ответственность несут правонарушители.
Законодательное регулирование
При назначении наказания за взятку суммой до 150000 рублей впервые тюремное заключение в большинстве случаев не присуждается (или назначается условный срок), но лишение права преподавать в течение 3-х лет происходит обязательно. Кроме того, практически во всех случаях преподавателя или сотрудника вуза, уличенного во взятке, ожидает увольнение по статье 81 Трудового кодекса.
Однако коррумпированность была особенно заметна в преподавании иностранных языков. По словам студента, огромное количество отчислений было связано именно с неуспеваемостью по английскому. Между собой студенты обсуждали, что, чтобы сдать предмет, нужно принести на экзамен по английскому языку «хорошую сумму в конверте». «Классическая ситуация: студент заваливает последний шанс сдать экзамен — комиссию по английскому языку, на которой присутствует сам декан факультета. Затем заваливший продолжает ходить на пары, хотя этому удивляется даже преподаватель английского. Иногда таких студентов переводили в другую языковую группу, чтобы не мозолил глаза старым преподавателям, а ведомость меняли на “нужную”», — говорит Олег. По его мнению коррупционным схемам способствует специфика предмета: так как преподавание английского более субъективно, создается больше пространства для угроз и манипуляций.
Виновата система
С коррупцией сталкиваются многие российские студенты, однако их отношение к взяткам, «ублажению» и полуофициальным дополнительным занятиям отличается. Катя учится в Оренбургском государственном университете на социолога и считает, что коррупция — это огромная проблема для ее вуза. «За то время, что я учусь здесь, было много моментов, где с нас трясли деньги. Некоторым студентам удобно и так. ОГУ — это тот вуз, где каждый, приложив усилия, может достичь желаемой оценки или изучить предмет хотя бы до тройки. Здесь легче учиться, чем, например, в Вышке, но люди все равно продолжают этот цирк». Катя рассказывает, что были и случаи давления: одна из преподавательниц намекала на то, что студенты с курса Кати могут даже не тратить свое время на учебу, ведь такие, как они, не смогут сдать ее предмет. Затем она назвала старосте сумму — четыре тысячи за пятерку. «Мне было стыдно, ведь я ненавижу коррупцию во всех ее проявлениях и считаю, что, чтобы ее предотвратить, нужно начинать с малого — с таких вот ситуаций. Мы могли не послушать ее, записать на видео или аудио, показать органам, но мы этого не сделали, лишь стерпели, опасаясь за свое будущее в университете».
Шуба в зачетке и инвестиции в диплом
Уникальную систему посредничества описывает Лена из первого медицинского: по ее словам, студенты, которые отвечают за коммуникацию с преподавателями или администрацией, берут себе определенную сумму «сверху». Посредников может быть несколько — чем больше людей, тем больше стоит экзамен. Например, один из посредников среди студентов младших курсов может передать старшекурснику, а уже тот — методисту, преподавателю или члену администрации Цена также зависит от кафедры и сложности предмета — в среднем от семидесяти тысяч рублей за экзамен. «Сами студенты не знают, кому именно идут деньги и кто решает судьбу их зачетки. Они просто приходят на экзамен, а там уже все готово», — добавляет студентка.
Сдать сразу препода защитникам закона? Отличная идея, однако сам преподаватель сможет выкрутиться и перекинуть вину на вас. Если нет доказательств, что студент отличник и прекрасно знает предмет, то лучше подождать с такими резкими заявлениями.
Что будет, если дать взятку?
Прежде чем будет вынесен приговор за взятку преподавателю, проводится долгое расследование. Существует несколько видов проверки взяткодателя и получателя. Если преступление было раскрыто после его совершения, то изымаются в качестве улик
Наказание для студента
Также необходимо понимать, что нельзя заставлять или принуждать человека сдавать деньги. Каждый студент должен добровольно сдать деньги на цветы или подарки. Поэтому не давите на тех одногруппников, которые не хотят скидываться на цветы. У них могут быть свои причины и свои взгляды на это.
Есть ещё другая форма взятки. Студент подходит к преподавателю и жалуется, что не может усвоить программу. Преподаватель говорит, что может позаниматься с ним индивидуально. Час занятий стоит две тысячи рублей. К концу семестра как раз получается 30 тысяч — цена зачёта. Причём на деле ни о каком индивидуальном подходе речи не идёт — в аудиторию собирают сразу человек 20 таких отстающих.
«>Справедливости ради скажу — не было такого, чтобы студентов специально заваливали и вымогали у них деньги за зачёты. Платят те, кто действительно не справляется. Как это сделать? Кафедры большие, сотрудников много, и среди них можно без особого труда найти того, кто поможет нерадивому студенту.
Какой ректор — такие и взятки
Приходишь на кафедру, там какой-нибудь преподаватель соглашается с тобой позаниматься, ты походишь на эти занятия, контрольные порешаешь — и потом каким-то чудом именно этот преподаватель будет принимать у тебя зачёт. Обычно занятие стоит 1,5 тысячи. Ходишь 5—6 раз — чтобы тысяч на 10 вышло.
Доклад «Коррупция в российском высшем образовании» Елены Денисовой-Шмидт вошёл в 191-й номер Russian Analytical Digest, как и доклад профессора Ивана Куриллы, о котором мы недавно рассказывали. Денисова-Шмидт подчёркивает, что хотя стратегия правительства в области образования выглядит успешной (российских вузов в различных международных рейтингах стало больше), поставленные цели часто достигаются на фоне распространения коррупции в университетах. К этому ведут упрощение процесса получения высшего образования, гонка университетов за количественными показателями, а также принятие обществом коррупционного поведения в качестве нормы.
Елена Денисова-Шмидт
«Может быть, в данном случае необязательно получение высшего образования в классическом смысле этого слова, а достаточно будет, например, участия в тренингах, развивающих лидерские качества и иные компетенции, необходимые управленцу», — считает автор доклада.
Слово автору
Денисова-Шмидт приводит данные соцопросов российский студентов, которые проводила она сама и её коллеги. Результаты впечатляющие. Например, о взяточничестве в вузе известно большинству студентов. Причём число выпускников, которые знают о случаях взяточничества, на 52% выше числа осведомлённых студентов младших курсов.
Восемь эпизодов мошенничества и один покушения на мошенничество вменялось в вину специалисту по учебно-методической работе группы очного обучения Санкт-Петербургского университета МВД Валентина Полуяхтова. В течение двух лет, с 2011 по 2013 годы, он, по мнению прокуратуры, поставил на поток получение денег со студентов. Зачет стоил 500 рублей, экзамен — 1500 рублей, госэкзамен — от 10 до 30 тысяч рублей.
Кстати, в вузах обеих столиц наблюдается любопытная тенденция. По слухам, вузы специально набирают некоторое количество нерадивых студентов, их еще называют «студенты-треш». Таких студентов якобы набирают, чтобы зарабатывать на них раз в полгода. Где-то на 3-4 курсах от них избавляются, чтобы не выпускать откровенные дубины.
Тяжелое испытание
Случаев задержания преподавателей такого уровня в Петербурге не так много. За последние пять едва насчитается несколько случаев. В 2022 году был осужден за два эпизода взятки ассистент кафедры анатомии человека Медицинского университета им. Павлова Ровшан Тахмезов. Суд приговорил его к 3,5 млн штрафа за «мзду» в 105 тысяч. Медик получил эти деньги со студентов — за то, что без сдачи зачета проставил отметки.
Давал ли я взятки? Нет. Если взятка в крупном размере или группой лиц — это особо тяжкая, там срока давности —15 лет. Мелкое взяточничество — 2 года, потом 6 лет, по тяжким преступлениям и по особо тяжким — 10 лет.
Кто больше виноват — взяткодатель или взяткополучатель? И те, и другие. Ведь мы живем в одном обществе. Все эти взятки нам возвратятся. Этот же педагог, берущий взятки, пойдет лечиться к врачу, который их давал. Когда все покупается и продается, отношение ко всему как к товару, ничего хорошего ждать не стоит.
«ВСЕ ИДЕТ ОТ СПРОСА»
— Я всегда считал и буду считать, что в жизни можно все делать без взяток, не только учиться, но и все другие вопросы решать без всяческих откатов. У меня двое старших детей учатся в институтах. Также много знакомых, у которых дети сейчас получают высшее образование. Могу точно сказать, за своих детей точно, — никакой коррупции нет. По крайней мере, в кругу моих знакомых, у которых дети — студенты.