5. В целях проведения оценки фактического состояния объектов капитального строительства, включенных в перечень, уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает проведение обследования фактического состояния указанных объектов и (или) территорий, на которых расположены такие объекты, посредством привлечения на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, оснащенной техническим оборудованием, необходимым для проведения обследования фактического состояния указанных объектов капитального строительства, и имеющей в своем составе специалистов, обладающих опытом в области проведения обследования состояния объектов капитального строительства (далее — специализированная организация).
Предметом обследования, осуществляемого на основании настоящего Положения, являются определение фактического состояния объекта капитального строительства и его элементов, получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций, а также анализ состояния территории, на которой расположен такой объект капитального строительства, на предмет наличия возможного негативного влияния природных и антропогенных факторов на объект капитального строительства.
Результатом обследования является заключение специализированной организации, представляемое в уполномоченный орган местного самоуправления.
Заключение специализированной организации должно содержать объем сведений, достаточный для проведения оценки фактического состояния объекта капитального строительства, включенного в перечень, и (или) территории, на которой расположен такой объект, и принятия по ее результатам обоснованного решения, указанного в пункте 13 настоящего Положения.
Положение о признании объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу в целях принятия решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления
б) получение повреждений в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, опасных геологических процессов, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние такого объекта и его строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования;
III. Основание для признания объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу
а) рассмотрение межведомственной комиссией заключения специализированной организации, а также материалов и результатов проведенных специализированной организацией инструментальных исследований, использованных для подготовки такого заключения, и проведение оценки фактического состояния объекта капитального строительства, включенного в перечень, и (или) территории, на которой расположен такой объект;
Объекты недвижимого имущества, не относящиеся к жилым помещениям, также могут быть признаны аварийными. Полномочиями по признанию их подлежащими сносу наделяется орган местного самоуправления. Однако эта процедура значительно сложнее, чем в отношении жилой недвижимости. Рассмотрим, как признать нежилое помещение аварийным.
Признаки аварийности
Важно! Если комиссия принимает решение об отсутствии причин для признания здания аварийным, то информация об отказе доводится до собственника или правообладателя в течение 5 дней. К решению об отказе необходимо приложить результаты экспертизы.
Заключение межведомственной комиссии
- наименование документа;
- адрес объекта;
- номер документа, дата создания заключения;
- реквизиты документа о создании комиссии;
- данные председателя;
- перечень членов;
- перечень экспертов проектной документации и результатов инженерных изысканий;
- перечень собственников и других правообладателей;
- данные специализированной организации, которая выдала заключение о состоянии объекта;
- перечень материалов и результатов инструментальных исследований;
- решение, которое принято;
- приложение к заключению;
- подписи председателя и членов комиссии.
Законодательного регулирования вопроса о признании нежилого помещения нет, в связи с чем нередко возникает путаница. Жилищный комитет может отказать в приеме документов, сославшись на отсутствие полномочий. Нужно смотреть региональные законы, но с учетом норм, указанных в ГК, ЖК и ЗК РФ.
Плата за признание нежилого помещения аварийным не взимается. Но собственнику придется понести расходы на его снос, если земельный участок, на котором оно расположено, не изъят под муниципальные нужды. Соглашением может быть предусмотрена компенсация расходов.
Расходы
Обратите внимание! Если собственники квартир сами обратились в межведомственную комиссию для признания дома аварийным, владельцу нежилого помещения подавать документы необязательно. Дом в любом случае признают аварийным только вместе со всеми расположенными в нем помещениями.
8. Указанные в пунктах 5 и 7 настоящего Порядка лица обязаны представить в комиссию информацию об их представителях в срок, не превышающий семи дней со дня получения оповещения, указанного в пункте 7 настоящего Порядка.
Порядок
признания объектов капитального строительства, за исключением многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу
Приложение N 1
к Порядку признания объектов капитального
строительства, за исключением многоквартирных
домов, аварийными и подлежащими сносу,
утвержденному Постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______________ 2022 г. N ____
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
9. После получения предусмотренной пунктом 8 настоящего Порядка информации, уполномоченный орган местного самоуправления в течение семи дней утверждает состав комиссии и назначает дату проведения первого заседания.
- правоустанавливающие документы на участок;
- ГПЗУ;
- проект строительства, реконструкции или перепланировки;
- техническое заключение о состоянии несущих конструкций;
- технические отчеты и заключения по итогам обследований, изысканий;
- рабочая документация;
- положительное заключение экспертизы;
- разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию;
- Заключение о соответствии объекта (ЗОС);
- акт приемки выполненных работ;
- технический паспортБТИ (при наличии).
Среди указанных оснований стоит обратить внимание на решение (постановление) органа местного самоуправления. Снести здание по внесудебной процедуре с изданием постановления позволяет новая редакция статьи 222 ГПК РФ. Для этого объект должен подпадать под признаки самовольной постройки:
Нормативные акты
Информация обо всех самовольных постройках, для которых планируется снос, размещается в открытом доступе на сайте Государственной инспекции по недвижимости Москвы. Если у вас уже возникали спорные вопросы о правах на объект или участок, либо муниципальные ведомства проводили проверку, желательно устранить возможные нарушения, регулярно проверять реестр. Это позволит вовремя выбрать эффективные способы защиты.
Если заявление подается собственноручно, то его следует написать или напечатать на листе формата A4. Обращение должно соответствовать общепринятым правилам делопроизводства. В правом верхнем углу указывается ФИО и должность уполномоченного лица, к кому подается заявление (председатель городской межведомственной комиссии) и все реквизиты собственника/жильца, его представителя.
Какие нужно подготовить документы для процедуры?
В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.
Когда ждать заключения и в какой форме?
Чаще всего жильцы требуют признать дом аварийным в связи с его физическим износом, то есть давним сроком ввода в эксплуатацию. Иными словами, это старые дома («сталинки», «хрущевки»), которые не соответствуют жилищным характеристикам и уже разрушаются согласно времени.
Квартира, предоставляемая взамен аварийной, оборудуется санузлами и коммуникациями. Обязательно производится чистовая отделка, и устанавливаются плиты. Территория перед домом облагораживается должным образом. Устанавливаются места для парковки в пешей доступности, зоны отдыха и детские площадки. Оборудуются зоны под сбор бытовых отходов. Новое жилое помещение должно быть не меньшей площади.
- Жильцы пишут коллективное заявление в администрацию о расселении дома.
- На его основе формируют комиссию экспертов, которая оценивает общее состояние.
- Оформляется заключение, экземпляр которого передается обратившимся.
- Решение принимают в среднем за 5 дней.
- Когда дом признают непригодным для проживания, жильцов расселят в течение 2 недель. Но часто срок затягивается до нескольких месяцев.
Перечень документов
Те, кто проживает в доме, подлежащем переселению, сохраняют права на аналогичное жилье по метражу и количеству комнат. Предоставление объектов без отделки поверхностей запрещается. Должны быть не только подключены коммуникации, но и работать без длительных перебоев. Если к проживанию дом не готов, придется ждать полного ввода в эксплуатацию и запуска всех систем.
Для того, чтобы была проведена экспертиза состояния здания, достаточно обращения всего одного человека, однако стоимость этой процедуры довольно велика, поэтому желательно подавать заявление сразу нескольким людям.
Когда и кому можно подать заявление на признание дома аварийным
Как было сказано ранее, не каждый старый дом находится в аварийном состоянии. Многие, из давно построенных зданий, можно отнести к ветхим — то есть таким, в котором основные несущие конструкции имеют износ выше семидесяти процентов для каменных домов и выше шестидесяти пяти процентов — для деревянных.
Какие дома не подлежат сносу
К небезопасным для проживания в них считаются постройки с повреждениями любого вида, если их не получится исправить с помощью ремонта (или если такой ремонт повлечет за собой слишком большие расходы — большие, чем снос здания и переселение его жильцов).
- подается заявление и документы;
- их рассматривает в течение месяца комиссия, если здание угрожает окружающим, то в течение 1-2 дней должно быть принято по нему решение;
- комиссия выносит вердикт — нужно сносить или нет;
- если принято решение сносить, то выдается постановление, собственник получает компенсацию и передает право собственности муниципалитету;
- если собственник не согласен с суммой, то дело решается в суде. Но, здание все равно снесут, просто чуть позже — после того, как закончатся судебные прения, или сразу, если оно небезопасно для окружающих.
Как признается нежилое помещение аварийным?
Но, даже при наличии признаков аварийного состояния нежилого помещения, признать его таким, что подлежит сносу, еще нельзя. Это должна утвердить специальная комиссия от муниципалитета: она проверяет техническое состояние здания или отдельного помещения, и на основе этого решает: нужно сносить или лучше ремонтировать.
Признаки аварийности нежилого здания
- паспорт — копия;
- правоустанавливающие и регистрационные документы на квартиру — копии;
- технический паспорт — его нужно запросить в БТИ, если нет на руках. Подается копия, но при себе надо иметь оригинал;
- общая план-схема нежилого помещения — его тоже выдает БТИ;
- копия актов по проведенных ремонтах в здании за последние три года;
- заключение санэпидстанции и пожарной инспекции об аварийности жилья — оригиналы.
Первое нововведение заключается в прописанных сроках, в течение которых местные исполнительные власти должны провести признание помещения непригодным для проживания или подлежащим реконструкции либо сносу.
Когда здание нельзя признать аварийным
- Ухудшения состояния здания в связи с его физическим износом, которое приводит к снижению до опасного уровня надежности сооружения, его прочности и устойчивости строительных конструкций и фундамента;
- Перемен в окружающей среде и показателей микроклимата жилья, не позволяющие соблюдать необходимые санитарно-эпидемиологические требования и гигиенические нормативы;
- Техногенных катастроф и природных катаклизмов, в результате которых здание настолько повредилось, что восстановлению уже не подлежит, либо высокая вероятность наступления таких ситуаций;
- Расположения рядом с воздушными средствами передачи переменного тока;
- Разрушений жилого помещения при причинам пожаров, взрывов, аварийных ситуаций;
- Выхода окон жилых помещений на магистрали, в результате чего уровень шума превышает нормы, при этом улучшение ситуации путем построения инженерных конструкций не представляется возможным.
Признание дома аварийным
Второе нововведение состоит в получении местными властями разрешения самим создавать межведомственную комиссию в целях оценки состояния помещений федерального жилищного фонда.
- принять меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде;
- предусмотреть устройство временных ограждений, подъездных путей;
- осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
- гаража, расположенного на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
- жилого дома, садового дома, хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства;
- объектов индивидуального жилищного строительства;
- строений и сооружений вспомогательного использования;
- в случае сноса объекта недвижимости в целях строительства нового объекта недвижимости либо реконструкции объекта капитального строительства.
2. Правила сноса объекта недвижимости
В случае, если объект полностью разрушен, собственник в целях снятия его с кадастрового учета и прекращения права собственности должен совершить ряд действий, часть из которых аналогична действиям в случае сноса объекта недвижимости.
Положение о таких комиссиях гласит, что их задачей является подтвердить или опровергнуть тот факт, что здание, материалы на которое поступили, является полностью непригодным для проживания в нём людей. Для того чтобы сделать соответствующий вывод, члены комиссии изучают все аспекты дела, а также данные проводившихся технических экспертиз.
Прежде всего, необходимо подготовить мотивированное заявление, в котором подробно изложить причины того, почему жильё является аварийным и непригодным для жизни людей. Готовится такой документ непосредственно жильцами аварийного дома или же его собственником. Кроме того, поднять вопрос о том, чтобы дом попал в категорию аварийного жилья, может пожарная служба или же местный орган Роспотребнадзора, в функции которого входит контроль за качеством оказываемых гражданам услуг, в том числе и жилищных.
Какие документы необходимы для признания жилья аварийным
Рассмотрение дел о признании жилья аварийным осуществляется в пределах двух месяцев, после чего судом выносится соответствующее решение. Однако достаточно часто дело до вынесения судом решения не доходит, и стороны приходят к мирному соглашению.