Школьная столовая стала синонимом чего-то безвкусного и неаппетитного (а часто – и не очень здорового). Тем не менее, это рынок с ежегодным оборотом до 300 миллиардов рублей, на котором давно и успешно работают частные компании.
Все, что известно на данный момент
По факту закупками занимаются в обоих вариантах: либо закупают готовую еду (то есть, полный аутсорсинг), либо закупают продукты для приготовления питания силами школы. «Странностей» здесь может быть масса: цены на тот же хлеб или сахар могут отличаться вдвое в разных регионах, а наценка поставщика доходит до 50% (из-за картельного сговора конкуренции или нет, или она номинальная).
Как сейчас построена система школьного питания в России?
По данным за 2022 год, средняя стоимость питания одного школьника составила от 22,66 (Южный федеральный округ) до 76,33 (Дальневосточный федеральный округ) рублей. Финансирование питания идет из разных источников:
С 1 сентября в России вводится новый порядок питания детей в средних учебных заведениях. Ученикам 1-4 классов бесплатно предоставят завтраки, а если они учатся во вторую смену, то обеды. Пока к этому готовы 58 регионов, но в этом году к программе подключатся 75 процентов школ в остальных субъектах России. Это стало возможным после того, как Правительство упростило регионам доступ к субсидиям на бесплатные завтраки. Кроме того, школам предъявят целый ряд требований, в том числе, их обяжут прислушиваться к мнению родителей в вопросах питания детей.
Чем накормят детей
Во втором СанПиНе подробно расписано, чем должны оснастить пищеблок, как часто следует кормить школьников, сколько должен продолжаться перерыв на обед. Там же указано примерное меню на две недели. Например, на завтрак в качестве горячего блюда ребёнку могут дать молочную кашу, молочный суп с макаронами, омлет, рисовую запеканку, сырники, рыбные тефтели, биточки из мяса или птицы или отварную кукурузу. Также на завтрак необходимо выдать напиток, хлеб и молочные продукты. А особенно важно, сказала «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по образованию и науке Лариса Тутова, что в документе прописано требование обеспечивать контроль качества и мониторинг горячего питания, чтобы можно было оценить эффективность организации питания обучающихся. Кроме этого, в СанПиНе сделан акцент на формирование у детей культуры правильного питания, отметила она.
Кто будет питаться бесплатно
К началу учебного года полностью готовы 58 регионов — во всех школах на их территориях начнут бесплатно кормить младшеклассников с 1 сентября, сообщил на совещании у президента 11 августа премьер-министр Михаил Мишустин. Остальные регионы пока отстают. Дело в том, что они не смогли получить финансирование из федерального бюджета, так как условия предоставления субсидий было трудно выполнить. На господдержку могли рассчитывать только те субъекты РФ, где абсолютно все школы готовы обеспечивать школьников горячим питанием. А когда регионы начали подавать заявки, оказалось, что «где-то несколько школ, в которых нет столовой, где-то нет технической готовности пищеблоков, где-то местные власти не успели всё подготовить», пояснил Мишустин.
Каждый регион самостоятельно решает, кому предоставлять льготы, перечни по городам России различаются. Узнать точно, положена ли вашему ребенку льгота на питание в школе, вы можете в органах соцподдержки вашего региона или напрямую у администрации учебного заведения.
Денежная компенсация питания
Важно: документы предоставляются в соцзащиту или непосредственно в образовательное учреждение; самое простое — оформить льготное питание в школе на мос.ру; Госуслуги или МФЦ в Москве такую возможность не предоставляют.
Документы на школьное льготное питание в Москве и Санкт-Петербурге
Двухразовое — вариант, распространенный в обычных общеобразовательных школах. При наличии льготы на питание в школе оно либо полностью бесплатное, либо частично. Во втором случае один из приемов пищи (например, завтрак) оплачивается из бюджета, а на второй (обед) действует скидка в 50%. Такая схема успешно используется во многих регионах.
Очень часто при закупке продуктов для образовательных заведений, главным критерием является не качество, а стоимость товара. В таких условиях детское питание не всегда бывает качественным. Для решения этой проблемы новый закон о питании в школах и детских садах предоставляет возможность родителям посещать столовые и контролировать сам процесс питания.
Поскольку стоимость школьных завтраков и обедов достаточно высокая, то очень часто родители предпочитают самостоятельно заботится об питании своих детей. Это в значительной степени помогает экономить семейный бюджет. Также довольно часто встречаются ситуации, когда ребенок, вместо полезного обеда приобретает в школьной столовой вредную для организма еду. Такие ситуации не способствуют здоровому и разнообразному питанию.
Категории школьников, для которых будет организовано льготное питание
Лица, имеющие право на льготу или компенсацию, должны собрать пакет документов, подтверждающих статус, и обратится с заявлением к директору школы или классному руководителю. После этого, учебное заведение должно предоставить ребенку возможность питаться бесплатно, или с частичной оплатой.
5. Субъекты Российской Федерации, соответствующие критериям, установленным пунктом 4 настоящих Правил, представляют заявки в Министерство просвещения Российской Федерации в форме письма руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (или лица, исполняющего его обязанности), подтверждающего соответствие критериям, в сроки, установленные Министерством просвещения Российской Федерации.
Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Развитие образования»
17. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом б 1 пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и до 1-й даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 16 — 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.
Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих мероприятияи по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъекта Российской Федерации (муниципальных образовательных организациях)
14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации на основании сравнения установленного соглашением и достигнутого значения результата использования субсидии субъектом Российской Федерации — доля обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, получающих бесплатное горячее питание, к общему количеству обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях.
В феврале 2022 года принят Федеральный закон о предоставлении бесплатного питания всем учащимся начальной школы в РФ с 1 по 4 класс. Реализация нового закона — горячее питание для младших школьников бесплатно в 2022 году — отличается в регионах, так как предусмотрен переходный период до 2023 года. Финансирование предполагается смешанное: из федерального, региональных и местных бюджетов.
Схемы льготного питания
Важно: документы предоставляются в соцзащиту или непосредственно в образовательное учреждение; самое простое — оформить льготное питание в школе на мос.ру; Госуслуги или МФЦ в Москве такую возможность не предоставляют.
Шаг 2. Собрать справки и необходимые документы
В Санкт-Петербурге — законом №32-13 от 04.02.2009 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в части предоставления на льготной основе питания в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга».
Шаг 6. Дождитесь принятия решения комиссией. На базе социального отдела при администрации вашего города или района будет создана специальная комиссия, решающая, имеет ли право на льготу определенный гражданин или его семья. Срок рассмотрения обращений — 15 дней. Если комиссии нет, то придется обращаться в школу.
Для того, чтобы узнать, является ли ребенок льготником, родитель или его доверенные лица должен обратиться в органы соцзащиты, расположенные по месту жительства, и напрямую к директору школьного учреждения.
Полный список документов для получения льготного школьного питания для ребенка
- Решить вопрос на уровне школы. Поговорите с директором учреждения, выясните в чем причина отказа, как вы можете исправить ситуацию, откуда можно получить помощь.
- Обратиться в органы социальной защиты. Возможно, вы предоставили не все документы, на основании которых выносится решение о получении школьником питания. Обычно требуется взять в соцзащите удостоверение или справку, подтверждающую вашу категорию и статус семьи.
- Обратиться в Министерство образования. Если отказывают безосновательно, то смело идите в Управление образования вашего города или района, пишите претензию и описывайте сложившуюся ситуацию. Специалисты должны будут ответить вам письменно на ваше заявление.
- Решить вопрос посредством Прокуратуры. Работники правоохранительных органов могут даже привлечь директора за неисполнение региональных законов. Поэтому обращайтесь в Прокуратуру, если вы знаете четко о правовых актах и законах, согласно которым ваш ребенок можете получить питание на бесплатной основе.
- Обратиться к региональному Уполномоченному по правам ребенка. Оформите заявление и подайте со всеми ответами от инстанций, школы по поводу решения вопроса.
Данный термин впервые применяется на законодательном уровне и означает здоровое питание , состоящее из одного или двух горячих блюд в зависимости от приема пищи. Здоровое питание должно соответствовать принципам сбалансированности и безопасности , а также способствовать физическому и интеллектуальному развитию.
Горячее питание: из чего состоит , кому и когда положено
Согласно законотворческой инициативе , изложенной в проекте нового закона о школьном питании в России , продукты для учеников младших классов будут предоставлены на безвозмездной основе. Бесплатный характер касается каждого ученика вне зависимости от наличия какой-либо льготы , предусмотренной , например , для многодетной семьи. Для финансирования предлагается использовать как федеральный , так и региональные бюджеты. Бесплатное оснащение продуктами предусмотрено для государственных школ , правовые нормы не касаются частных образовательных учреждений.
Когда закон начнет работать?
Что конкретно будет входить в качественное меню школьников , в законе не прописано. Эта информация должна появиться на официальном сайте каждого учебного заведения , чтобы родители могли в режиме свободного доступа ознакомиться с рационом детей.
По новому закону горячее питание должно быть также здоровым. Здоровым питанием является ежедневный рацион, который может полностью покрыть потребности ребенка в энергии, биологических и пищевых веществах и обеспечить его нормальный рост, физическое и интеллектуальное развитие. Оно состоит из пищевой продукции, отвечающей требованиям безопасности, и отличается показателями качества.
В какие сроки начнет действовать
При организации горячего питания школьников нужно будет учесть специфические особенности здоровья ребенка. Например, гастрит, ожирение, диабет и пр. Согласно действующей статистике, до 20% детей сейчас страдают заболеваниями органов пищеварения.
Актуальность нововведения
Согласно актуальной статистике, болезни органов пищеварения среди младших школьников являются самыми распространенными. Молока школьники выпивают на 20% менее нормы, творога съедают – на 40% меньше, рыбы – на 50%. При этом потребление макаронных изделий на 35% превышает норму, сахара – на 15%, сладостей – на 23%. Таким образом, питание школьников сегодня сложно назвать сбалансированным.