Во исполнение пункта 13.1 комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1743-р в целях организации учета сведений о многоквартирных домах и жилых домах, признанных аварийными, приказываю:
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 июля 2022 г. № 536/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными»
4) специализированный жилищный фонд — жилые помещения государственного и муниципального жилищных фонда, отнесенные к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Рекомендуемая форма реестра
аварийных жилых домов
9. Сведения подлежат исключению из реестров аварийных домов на основании решения уполномоченного органа, в соответствии с актом о сносе дома, либо разрешением на ввод объекта в эксплуатацию по итогам реконструкции.
Чтобы признать жилье ветхим, следует обязательно определить уровень физического износа. Специалисты выполняют эту работу в приблизительном значении из-за того, что официальной и точной формулы для расчета не разработано. Регулируется работа Постановлением No47. На уровне субъектов власти и федераций принимаются отдельные программы для расселения.
Но дальнейшее принятие и регистрация этого правового акта не была проведена. Среди юристов активно используются Методические рекомендации по содержанию и ремонту (МКД от 2.04.2004). Согласно правилам, ветхими называются здания, у которых износ несущих конструкции больше 70% (для строений из кирпича) и 65% (из дерева). Дополнительно нюансы присуждения категории ветхости рассматриваются в региональных документах (административный Регламент, постановления администрации округа).
Законодательное обоснование: что это такое?
Основное отличие между категориями – уровень аварийности. В ветхом доме разрешено постоянно проживать, так как сохраняется относительный уровень безопасности (нет риска обвала в любую минуту). Аварийное сооружение всегда несет угрозу для жизни и не подлежит ремонту (только снос). Из ветхих строений расселение жильцов происходит не всегда, а из аварийных – в обязательном порядке.
На территории Российской Федерации реализуется программа обновления жилищного фонда. В результате должны быть снесены все ветхие и аварийные дома, а их жильцы переселены в новостройки. Каждый гражданин вправе уточнить, попадает ли его дом под снос и когда это запланировано.
Что говорит закон?
- общую базу по домам, по которым имеются обращения граждан о ненадлежащем состоянии жилищного фонда и осуществляется контроль качества;
- перечень жилых строений, признанных ветхими и аварийными, попадающими в списки к переселению и сносу (по каждому региону отдельно);
- сведения о строящемся жилом фонде в рамках переселения жильцов домов, попавших в федеральную программу по переселению, а также уже о построенных и введенных в эксплуатацию по указанной программе жилых домах;
- статистику о уже проделанных мероприятиях в соответствии с нормативными актами;
- просмотреть часто возникающие по этой теме вопросы и ответы на них;
- узнать, попадает ли ваш дом в список подлежащих расселению, по адресу, уточнить плановую дату мероприятий.
Где узнать сроки и порядок расселения аварийных домов?
- Проведено обследование дома комиссией на основании предписания, инициированного его жильцами, органом местного самоуправления или инспекцией жилищного надзора. Обязательным является привлечение специалистов для оценки фактического износа строения.
- Обследованию подлежат все элементы здания: несущие конструкции, фасады, крыша, подвальные помещения и т.д. Непригодным для проживания по причине аварийности будет признан дом, где элементы имеют признаки значительного разрушения, что создает опасность проживания граждан.
- По результатам заключения, выданного комиссией, главой администрации выносится решение о добавлении дома в список аварийного и подлежащего сносу. При допустимом проценте разрушений может быть рекомендовано реконструировать объект.
- Подписанное решение направляется в региональную администрацию. При согласовании дом включается в программу улучшения жилищных условий граждан.
Закон о переселении из аварийного жилья работает в РФ уже несколько десятков лет, и постоянно меняется. С лета 2022 года межведомственные муниципальные комиссии не принимают решения без экспертизы независимой организации, в остальном порядок остался тот же. Рассмотрим, когда дом считается ветхим или аварийным, кого могут переселить и куда, в какой порядке, а также права собственников при расселении и порядок действий в случае занижения рыночной стоимости квартиры.
Когда дом считается аварийным или ветхим?
Процедура переселения из ветхого или аварийного жилья состоит из нескольких этапов. Для начала нужно обратиться с заявлением в межведомственную комиссию. Обычно ее функции выполняет жилищная инспекция при администрации муниципалитета. После этого проводится экспертиза, составляется заключение и принимается решение.
Шаг 2: проведение экспертизы
Примечание: просто так жилье не признают аварийным. Крайне важно, чтобы комиссия дала заключение, согласно которому даже капитальный ремонт не устранит недостатки. Если же можно просто провести капремонт, расселять никого не будут.
- Обязательным условием является соответствие площади аварийной и новой квартиры. Владелец имеет право на получение жилья равнозначной площади.
- В случае если подходящая квартира имеет большую площадь, то собственник обязан доплатить разницу.
- Обеспечение новым жильем по программе переселения не является программой по улучшению жилищных условий. Поэтому требовать больше комнат или площади можно только за дополнительную плату.
- В случае отказа от получения жилья гражданин имеет право на компенсацию. Она рассчитывается исходя из остаточной стоимости жилья и переводится на личный счет собственника.
- Если квартира принадлежит нескольким владельцам на праве долевой собственности, то компенсация перечисляется на их личные счета, в соответствии с их долями в праве собственности.
Признание дома аварийным
- гражданский паспорт заявителя;
- заявление о признании дома аварийным;
- правоустанавливающий документ на жилье (договор купли-продажи, акт о приватизации, свидетельство о правах на наследство);
- правоподтверждающий документ (выписка из ЕГРН);
- кадастровый паспорт;
- поэтажный план;
- заключение экспертизы, которое подтвердило аварийность жилья;
- жалобы жильцов на плохое техническое состояние дома и его коммуникаций;
- проект реконструкции (если квартира была переделана в жилую из нежилого помещения).
Для нанимателя
Если вы проживаете в доме с высоким износом, но он до сих пор не признан аварийным, значит процесс необходимо инициировать. Правом обращения в органы местного самоуправления по вопросу признания дома аварийным обладают собственники квартир и наниматели квартир по договору социального найма.
Также необходим сбор пакета документации и проведение ряда экспертиз. Итоговый срок для рассмотрения заявки – месяц. Процедура признания жилого здания ветхим необходима для срочного проведения капитального ремонта либо для переселения жильцов.
- технический паспорт здания;
- план жилого дома;
- копии документов, которые подтверждают собственность;
- письменные жалобы, характеризующие неудовлетворительные условия жизни в конкретном доме и квартире (при желании).
Критерии аварийности участка
- Явное ухудшение состояния дома вследствие износа (снижается уровень прочности несущих конструкций).
- Деформация принятых параметров среды (микроклимата жилых комнат). В результате не поддерживаются основные санитарно-эпидемиологические стандарты.
- Сбор документов, подтверждающее техническое состояние жилого дома;
- Подготовка заявления в орган местного самоуправления;
- Осмотр объекта членами межведомственной комиссии, в которую входят специалисты жилищного, архитектурного отделов, а также отделов управления коммунальным хозяйством и благоустройства.
- Составление акта обследования жилого помещения.
- Издание муниципального акта, содержащего положительное либо отрицательное решение.
Получение нового жилья
Расселение граждан из ветхого и аварийного жилья регулируются Жилищным кодексом РФ, а также постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Программа расселения из аварийных домов утверждается в каждом субъекте РФ, которая предусматривает точный алгоритм расселения для региона.
Порядок и правила переселения из ветхого и аварийного жилья
Если предоставляемая жилплощадь не соответствует требованиям благоустройства, применимым к конкретному населенному пункту, соотношения площади или по объективным причинам ухудшает условия проживания семьи, наниматель вправе отказаться от такой квартиры. Органы власти в этом случаи должны предложить иной вариант расселения.
После 2022 года программа переселения из ветхого жилья претерпела важные изменения. Предусмотрена возможность доплаты с предоставлением дополнительных квадратных метров, если семья нуждается в улучшении жилищных условий.
Жильцы вправе отказаться, если их не устраивает новая квартира, потребовав выплаты денежной компенсации. Если переселенцев не устраивают любые варианты, включая денежную выплату, местные власти, чтобы не срывать программу переселения, могут воспользоваться соответствующим решением суда. Основание для принятия данного постановления судебных органов — проживание граждан в аварийных домах, с опасностью обрушения конструкций.
Сколько положено квадратных метров
Но, в связи с экономическими трудностями, программу не удалось выполнить в отведенный срок, поэтому она была продлена сначала до 2022 года, а позже в программу включили дома, которые были признаны аварийными и после 2022 г. Однако только применительно к положениям гл. 6.5 ФЗ-185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».