Система прав на земельные участки

11. Разграничение действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель. В п. 3 ст. 3 ЗК РФ установлен приоритет земельного законодательства перед гражданским при регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними. Таким образом, суть разграничения состоит в том, что гражданское законодательство содержит общие нормы регулирования имущественных земельных отношений, а земельное – специальные. Поэтому если конкретное земельное правоотношение урегулировано специальной нормой, содержащейся в ЗК РФ или другом земельном правовом акте, то общая норма гражданского законодательства РФ не применяется.

3. Федеральные подзаконные акты в настоящее время представлены постановлениями Правительства РФ, которыми регулируются такие процедуры, как мониторинг, государственный земельный контроль, порядок ведения ЕГРП и др. Указы Президента РФ играли большую роль в регулировании земельных отношений до принятия ЗК РФ.

Земельные правоотношения

• собственников земельных участков, т. е. лиц, имеющих земельные участки на праве собственности;
• вторичных землепользователей – лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве аренды, безвозмездного пользования, не являясь их собственниками.

Публичный сервитут устанавливается по решению исполнительного органа власти на участок земли, принадлежащий государству, в целях обеспечения нужд государства, муниципальных организаций или местного населения (п.1, 2 ст. 23 ЗК РФ). Публичный сервитут может быть установлен:

Стороны для урегулирования таких взаимоотношений заключают между собой договор об аренде земли. Его предметом является территория, которая передается в пользование арендатору. В договоре стороны прописывают следующие пункты:

Постоянное бессрочное использование

1. Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
2. Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности.

В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

56. ЦЕЛЕВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ И РАЗРЕШЕННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.

Объявление земель государственным природным заказником допускается как с изъятием, в том числе путем выкупа, так и без такого изъятия земельных участков у их собственников, землепользователей, землевладельцев.

Это вариант пожизненно наследуемого владения для юридических лиц. На данный момент, этот вид прав также вышел из обихода (он также появился вследствие распада СССР). Более актуальной формой права для юрлиц является долгосрочная аренда.

Выкуп земли для общественного пользования могут осуществлять компетентные организации. При этом, собственник земельного участка (по своему согласию) может получить в распоряжение альтернативный участок, расположенный в другом месте. Добровольный отказ от владения участком вступает в силу, когда для объекта находится новый владелец, и оформлены соответствующие документы.

Что значит использовать земельный участок «не по назначению»?

На территории современной России все еще существуют земли данного вида. Их владельцы могут в любой момент оформить право собственности на свой земельный участок. На данный момент, право пожизненно наследуемого владения отменено.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2022 года № 46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)»

Постановление Пленума ВС РФ от 29 ноября 2022 года № 41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Нормативные правовые акты в Российской Федерации

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2022 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

Основные принципы развития земельно-правовых отношений определены в ст.1 ЗК РФ. В соответствии с данными принципами, «земля» рассматривается в качестве главного ресурса для жизни и деятельности человека; защита земли (как одного из базовых компонентов окружающей среды) являются приоритетным направлением государственной политики в области охраны жизни и здоровья человека.

Методы земельного права

Объект в системе земельного права – земля, которую следует рассматривать как природный ресурс, недвижимость и место обитания всего человечества. Отдельные правомочия – собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования устанавливаются нормами ГК РФ (ст. 260-287).

Основные принципы земельного права

Земельное право является одной из самостоятельных отраслей российского права, регулирующее общественные отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации. Земельное право представляет собой комплекс юридических норм, которые формируются в процессе использования и охраны земли, защиты прав и законных интересов субъектов земельно-правовых отношений.

• использовать надел в личных целях;
• осуществлять разрешённое градостроительными и санитарно-гигиеническими правилами строительство;
• осушать или орошать землю для проведения сельскохозяйственных работ;
• выращивать и собирать урожай с целью реализации и получения дохода;
• реализовывать иные права, установленные законом.

Часть 2 статьи 9 Конституции провозглашает государственную, муниципальных органов и частную формы собственности на землю. Отличительной характеристикой земельного права нашей страны является разделение права собственности по субъектам этого права.

Формы и виды земельных прав

• принимать меры к улучшению земельного имущества (не допускать загрязнения и порчи);
• сохранять информационные и межевые знаки (в случае их установки на его территории);
• следовать правилам пользования водными и лесными объектами (если они находятся в его владении);
• своевременно оплачивать налог на недвижимое имущество;
• соблюдать пожарно-технические, санитарные, экологические нормы эксплуатации;
• прилагать усилия к освоению земель, если в соглашении о пользовании участком закреплено такое условие.

• Так, по тре­бо­ва­нию соб­ствен­ни­ка земель­но­го участ­ка воз­ве­ден­ные построй­ки могут быть сне­се­ны, за исклю­че­ни­ем жилых домов, исто­ри­ко-куль­тур­ных объ­ек­тов, доро­гих строений.
• По согла­ше­нию меж­ду соб­ствен­ни­ком и поль­зо­ва­те­лем, постро­ив­шим на ЗУ объ­ек­ты недви­жи­мо­сти, земель­ный уча­сток может быть при­об­ре­тён в соб­ствен­ность пользователя.

Предо­став­ля­ет поль­зо­ва­те­лю огра­ни­чен­ное пра­во поль­зо­ва­ния зем­лей (напри­мер, пра­во на про­езд, про­ход, про­клад­ку ком­му­ни­ка­ци­он­ных сетей, газо­про­во­дов, стро­и­тель­ство доро­ги, вет­ки мет­ро и т.д.), но толь­ко в том слу­чае, если оно не про­ти­во­ре­чит основ­но­му виду исполь­зо­ва­ния ЗУ собственником.

Земельный сервитут

• виды прав на земель­ные участ­ки (ЗУ);
• осо­бен­но­сти пра­ва част­ной соб­ствен­но­сти на зем­лю и арен­ды земель­но­го участка;
• виды вещ­ных прав на зем­лю с обременением;
• виды прав граж­дан на земель­ные участ­ки на зем­ле сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назна­че­ния (ЗСН) и зем­ле насе­лен­ных пунк­тов (ЗНП).

3. Муниципальная. В этом случае территория участка находится в пределах муниципальных образований (например, города, села и т. п.). Ее основным назначением является удовлетворение и обслуживание потребностей местных жителей, коммунального хозяйства и благоустройства населенного пункта. Осуществлением прав собственности занимаются органы местного самоуправления и администрации, а также физические или юридические лица, но только в предусмотренных законом случаях.

Здесь подразумевается фактическое обладание недвижимостью, основанное на возможности физического контроля за участком. Именно оно является основанием для возникновения двух других правомочий — распоряжения и пользования. Для юридических лиц владение участком предполагает еще и его включение на свой баланс.

Что можно делать с землей

2. Государственная. При этом владельцем недвижимости является государство в лице органов, через которые оно осуществляет свои функции. Может быть разделена на два вида:

К числу способов пользования землей, приобретающим в последнее время все большую актуальность и играющим заметную роль в экономике, с полным основанием относится аренда земельных участков. Земельное право не могло обойти ее вниманием. Права арендатора земельного участка рассмотрены в статье 41 (справедливости ради, достаточно краткой) ЗК РФ. Более подробно об аренде имущества (и недвижимого в т.ч.) говорится в главе 34 «Аренда» Гражданского кодекса (ГК РФ).
Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом. Арендаторы ─ это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды или договору субаренды.
Право аренды земельного участка может быть продано. Продажа права аренды земельного участка имеет место при сдаче в аренду свободных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Залог права аренды земельного участка истолковывается в законодательстве не совсем однозначно. Если согласно статье 62 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» арендатор земельного участка вправе отдать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды земельного участка с согласия его собственника, то в соответствии со статьей 22 ЗК РФ согласия собственника земельного участка не требуется. Достаточно его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.
Арендатор земельного участка (исключение ─ арендаторы земельных участков, резиденты особых экономических зон) вправе в пределах срока аренды передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу. Переуступка права аренды земельного участка (еще говорят: передача права аренды земельного участка или право переуступки земельного участка) ─ не просто сдача арендованного имущества в субаренду, а уступка всех прав аренды. Тот, кому права аренды переуступлены, становится стороной договора вместо прежнего арендатора и в полном объеме и без ограничений несет вместо него обязанности перед арендодателем. В случае субаренды в дополнение к основному договору заключается второй договор субаренды.

Арендаторы земельных участков

Право на получение земельного участка реализуется через возможность приобретения прав на землю, находящуюся в государственной и муниципальной собственности. Земельные участки из состава таких земель предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Право предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ─ за деньги или бесплатно ─ принадлежит исполнительным органам государственной власти или органам местного самоуправления.
В случаях и в порядке, установленных законами субъектов Российской Федерации, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на бесплатный земельный участок, в т. ч. для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов.
Ограничение прав на земельные участки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также ограничение оборотоспособности земельных участков относятся к полномочиям Российской Федерации в области земельных отношений.

Земельный участок ─ право получить и право предоставить

По собственной инициативе заявитель вправе представить документ об уплате государственной пошлины.
Договоры аренды, субаренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее одного года, не подлежат государственной регистрации. Но, если, например, требуется регистрация права аренды земельного участка, необходимо представить соответствующий пакет документов:

Одновременно парламентарии развивают принцип деления полномочий. Механизм играет важную экономическую роль, позволяя делегировать функций собственника управляющим структурам. Особенно ярко прослеживается тенденция в работе государственных производственных комплексов. Нормы активно применяют в оборонной промышленности, сфере безопасности, военном секторе.

Вещные права на землю не ограничиваются институтом собственности. В отечественном законодательстве сохранились отголоски советской эпохи в виде бессрочного пользования и пожизненного владения участками. Государство целенаправленно сокращает количество объектов в этом статусе, но процесс далек от завершения.

Возникновение ВП на участок

Оборот земель в России регламентируют несколько нормативных актов. Ведущую роль играют законы о межевании, кадастровом учете, государственной регистрации. Большое значение имеют нормы ГК и ЗК РФ. Отправной точкой в регулировании остается система вещных прав (ВП). Официальное закрепление понятий на федеральном уровне позволяет исключить вольную трактовку и сократить риск злоупотреблений.

Это вариант пожизненно наследуемого владения для юридических лиц. На данный момент, этот вид прав также вышел из обихода (он также появился вследствие распада СССР). Более актуальной формой права для юрлиц является долгосрочная аренда.

Почему так происходит? Строительство частного дома должно вестись в соответствии с градостроительными и архитектурными нормами. Самовольно возведенные постройки могут быть небезопасными, поэтому на их эксплуатацию разрешения не выдадут. Помимо этих нарушений, выделяют также нецелесообразное использование, приводящее к снижению полезных качеств земельных ресурсов.

Какие существуют виды прав пользования землей?

В понятие приватизации включаются операции, которые проходят между лицом, которое в данный момент распоряжается земельным участком, и органами местного самоуправления, уполномоченными выдавать разрешения на приватизацию земли. Как правило, процедуры приватизации регулируются законами, которые выдаются на общегосударственном уровне. Примером тому является Земельная реформа правительства в 1990 году.