Управляющая организация при проверке счётчика может выявить факт вмешательства в его работу и составить акт о безучётном потреблении ресурса. На основании акта производится доначисление платы за ресурс. Читайте о том, как правильно составить акт, чтобы потребитель не оспорил его в суде.
В каких случаях потребление признаётся безучётным
Исполнитель КУ имеет право проводить проверки состояния приборов учёта коммунальных ресурсов в жилых помещениях хотя бы раз в год, но не чаще раза в три месяца (п. 83 ПП РФ № 354). Если в ходе проверки установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, то составляется акт о безучетном потреблении (п. 81 (11) ПП РФ № 354).
Как правильно составить акт о безучётном потреблении
Такое же решение вынес Президиум Верховного Суда Республики Бурятия, рассматривая спор потребителя и исполнителя КУ о факте безучтётного потребления ресурса. Суд отметил, что акт о неучтённом потреблении составлен с существенными нарушениями: потребитель не присутствовал при заполнении документа, в акте не отражена причина его отказа. Суд не признал вину потребителя доказанной.
«В нарушение пункта 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, акт о бездоговорном потреблении составлен не по месту нахождения энергопринимающих устройств. Истец, составив акт проверки энергопринимающего устройства 08.10.2022 и акт о бездоговорном потреблении 27.11.2022, разделил во времени два события (проверку на объекте и составление акта о бездоговорном потреблении), лишив акт о бездоговорном потреблении доказательственной силы подтверждения юридически значимого факта обнаружения нарушения потребления электроэнергии.»
Пунктом 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее — Правила N 354) установлено, что объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса.
Безучетное потребление электроэнергии: понятие, штраф
- Гражданский процессуальный кодекс РФ;
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ;
- Гражданский кодекс РФ;
- Жилищный кодекс РФ;
- Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442;
- Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861);
- Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354);
- Постановление Правительства РФ от 24.05.2022 № 624;
- Постановление Правительства РФ от 26.12.2022 № 1498;
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2022 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»;
- Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и деловой репутации» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2022);
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 0.07.2022 N Ф05-7878/2022 по делу N А40-52891/2022;
- Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.09.2022 N Ф05-13307/2022 по тому же делу N А40-76974/15;
- Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2022 N 09АП-34971/2022-ГК по делу N А40-76974/15;
- Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2022 № 10АП-13947/2022 по делу № А41-41975/17;
- Апелляционное определение Мосгорсуда от 14.07.2022 по делу № 33-24723/2022.
Бездоговорное и безучётное потребление электроэнергии Постановление 442 определяет как пользование электричеством без договора, без счётчика или при неисправностях прибора. Такое нарушение может быть противозаконным или халатным. Незаконное использование, а попросту – воровство, это различные хитрости, направленные на бесплатное получение электричества. Некоторые, например, набрасывают провода на столбы, скрывают проводку до счётчика или вмешиваются в работу прибора. А между тем, если правда вскроется, ответственность за такие действия наступит нешуточная.
Законы об использовании электричества
По норме 354-го Постановления использованная электроэнергия должна быть оплачена. При этом объём её должен быть точно рассчитан. Для этой цели любой потребитель обязан использовать прибор учёта электроэнергии (электросчётчик).
Безучётное потребление электроэнергии
Для фиксации нарушения при потреблении электроэнергии используется акт. Составленный акт является единственным основанием для выставления счёта за нарушение. Обязательные включения в акт:
Ответ на ваш вопрос содержится в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 13.07.2022) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)
Как суды решают споры о безучётном потреблении ресурса
В соответствии с пунктом 81(11) Порядка учета коммунальных услуг с использованием приборов учета, основания и порядок проведения проверок состояния приборов учета и правильности снятия их показаний (утв. ПП РФ от 06.05.2011 №354)
В каких случаях потребление признаётся безучётным
Объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев самовольного подключения.
Разумеется, при подписании акта о безучетном потреблении потребитель может не согласиться со сделанными выводами и не подписывать такой акт. Однако это не означает, что сбытовая компания не будет требовать оплаты выявленного безучетного потребления. Это лишь означает несогласие Потребителя с фактами, указанными в акте. Более того, такое право отражено в пункте 193 Постановления №442
Вот выдержа из постановления арбитражного суда по делу № А10-4223/2013: «В соответствии с пунктом 9.6 договора объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется расчетным способом в соответствии с действующим законодательством с даты предыдущей контрольной проверки приборов учета до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии».
В случае выявления безучетного потребления у потребителя, не относящегося к категории «Приравненный к населению», действуют следующие положения Постановления Правительства РФ №442 для проведения расчета объема:
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии…
- если гражданином или юридическим лицом произведено самовольное подключение к электросетям общего или индивидуального пользования;
- если прибор учета был случайно выведен из строя, либо абонент своими действиями изменил точность учета и передачи данных;
- если абонент использует прибор, не прошедший поверку.
Что является безучетным потреблением энергии?
Еще строже будут санкции, если нарушение допущено повторно. Гражданам придется заплатить от 15 до 30 тыс. руб., а предприятиям от 200 до 300 тыс. руб. Судебная практика позволяет штрафовать нарушителей неоднократно, если они не предпримут мер к установке счетчиков или переходу на учет электроэнергии. Принудительное взыскание штрафа осуществляется через исполнительное производство по Закону № 229-ФЗ.
Как выявляются факты потребление электроэнергии без приборов учета?
Предоставление гражданам и предприятиям коммунальных услуг, в том числе электроэнергии, сопровождается их учетом. Для этого используются специальные приборы (счетчик), иное оборудование. Счетчик на электрическую энергию устанавливают при заключении договора с абонентом, подключении его к сети общего или индивидуального пользования. Безучетное потребление электроэнергии влечет привлечение к ответственности по КоАП РФ, оплату электроэнергии по нормативным показателям.
К основным нормативным документам, регламентирующим куплю-продажу (поставку) электрической энергии, следует отнести ОПФРРЭ (Положения функционирования розничных рынков электроэнергии), утвержденные Постановлением правительства № 442, и «Правила предоставления коммунальных услуг пользователям и собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденные правительственным Постановлением № 354.
Особенности использования приборов
Протокол об административном проступке выступает в качестве основания для вменения виновному санкции по КоАП. К протоколу должен прилагаться акт, оформленный проверяющим сотрудником. Кроме этого документа, инспектор может составить схему, провести фотосъемку объектов для подтверждения факта безучетного использования электроэнергии. В случае самовольного подключения после проверки проводка будет отсоединена от сети.
Административное наказание
Если сотрудники сетевой компании не проверяли состояние счетчика в течение продолжительного времени (больше полугода), то выставить счет они могут только за 3 месяца. В этом случае общая максимальная мощность всех электроприборов в помещении будет умножена на 2160 часов. Срок оплаты электроэнергии при выявлении такого нарушения – 10 дней. Если задолженность вовремя погашена не будет, начнется начисление неустойки.
- Договор об оказании услуг.
- Квитанции об оплате.
- Документы, подтверждающие факт временного отсутствия по месту проживания, например:
- командировочное удостоверение;
- проездные билеты;
- счета о проживании в гостинице или общежитии;
- справку из вневедомственной охраны.
Корректировка суммы оплаты происходит, когда истек срок действия прибора учета и он подлежит замене. Поскольку такое имущество является собственностью владельца жилья, последний должен уведомлять поставщика услуг о необходимости установки нового оборудования.
Доначисления по старому счетчику
Обращаться следует к поставщику услуги. Это зависит от того, с кем был заключен договор о поставке электричества. Такой организацией может быть – управляющая компания, товарищество собственников жилья, ЖСК или энергосбыт.