а) для теплоносителя — единой теплоснабжающей организацией на основе данных о фактических среднемесячных значениях величины температуры холодной воды на источнике тепловой энергии, предоставляемых владельцами источников тепловой энергии, которые являются одинаковыми для всех потребителей тепловой энергии в границах системы теплоснабжения. Периодичность перерасчета определяется в договоре;
117. Пересчет базового показателя производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за расчетный период, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии.
Информация об изменениях:
68. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.
Согласно раздела I Постановления N442 бездоговорное потребление подразумевает под собой такое подключение энергопринимающих устройств, о котором не был уведомлен поставщик или уведомление не было оформлено надлежащим образом. К таким ситуациям следует отнести:
Постановление N442 от 05.2012
Нередко в практике поставок электроэнергии потребители сталкиваются с ситуациями, когда им предъявляют бездоговорное потребление электроэнергии. Как многие могли уже догадаться, данный термин по отношению хоть к организациям, хоть к частным лицам ничего хорошего не сулит. Поэтому практически все из них пытаются уладить вопрос без составления судебных актов и прочих малоприятных процедур. Возможные последствия и применяемые санкции за безучетное потребление вводят людей в ступор, из-за чего поставщики электричества нередко злоупотребляют своими полномочиями.
Что входит в понятие?
Его величина определяется по фактическому потреблению при наличии расчетных приборов или по сечению питающего проводника и допустимой нагрузке. Но период, за который вам могут насчитать задолженность, не должен превышать 3 лет. В случае самовольного подключения время рассчитывается с последнего контрольного замера до даты выявления бездоговорного подключения. Если потребление производилось, несмотря на ограничение, то период рассчитывается с начала ограничения.
Для неценовых зон оптового рынка электроэнергии: порядок определения стоимости электроэнергии при незаконном подключении к электросетям такой же, но при расчете цены для бездоговорного потребления, «обычная» цена для потребителей умножается на 1,5 (без учета услуг по передаче) и используется для расчета стоимости бездоговорного потребления электроэнергии.
2) потребитель законно подключился к электросети, выполнил все установленные процедуры. Однако он не заключил договор энергоснабжения и не производит оплату за потребленную электроэнергию. В таком случае его потребление электроэнергии считается бездоговорным.
Что это означает бездоговорное потребление электроэнергии простыми словами?
Иными словами об отсутствии бездоговорного потребления электроэнергии у потребителя можно заявлять в тех случаях, когда потребитель проявил должную степень заботливости и осмотрительности и предпринял все необходимые действия для легализации своего потребления электроэнергии.
Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (п.10 ст.22 ФЗ «О теплоснабжении»).
Процедура весьма сложная, содержит множество нюансов и требует внимательного сопровождения: начиная с соответствия акта требованиям ОПФРР, возможны ошибки в определении периода безучетного потребления, необходимость учета иных факторов. К примеру, если фактически проверка в установленный графиком срок не была проведена, период расчета необходимо обосновать датой, не позднее которой она должна была быть проведена. Если условиями договора определен режим работы оборудования в строго определенные часы и исключаются выходные дни, расчет не может исходить из числа часов работы оборудования 24 часа в сутки.
>Бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии
Безучетное потребление в теплоснабжении также имеет место (п.23 Правил организации теплоснабжения в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 №808) и определяется как отсутствие коммерческого учета теплоэнергии. Потребитель, допустивший нарушение в виде отсутствия учета, равно как нарушения по режиму потребления, обязан оплатить теплоснабжающей организации объем безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления, с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта РФ. И далее следует оговорка: если иное не предусмотрено жилищным законодательством РФ в отношении граждан-потребителей, а также управляющих организаций, ТСЖ либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Бездоговорное или безучетное потребление?
- Если в ходе разбирательства выяснится, что вся электроэнергия, поставленная в дом по данным исправного общедомового прибора учета, оплачена управляющей организацией в полном объеме, можно заявить о том, что МОЭСК пытается получить плату за уже оплаченную третьим лицом электроэнергию. Право на оплату фактически не поставленной электроэнергии у ПАО «МОЭСК» отсутствует. В случае удовлетворения иска на стороне ПАО «МОЭСК» будет неосновательное обогащение в виде повторной платы за поставленную в дом энергию.
- Также можно истребовать (если получится) у управляющей организации сведения о том, какой объем электроэнергии потреблен жилыми помещениями в соответствии с индивидуальными приборами учета и заявить, что оплате подлежит только разница между общедомовым счетчиком и суммой данных индивидуальных приборов учета в доме. Нужно не забыть про другие нежилые помещения, «сидящие» после общедомового прибора учета, у которых могут быть надлежаще оформлены отношения с МОЭСК и у которых могут быть исправные счетчики. То есть взять на себя все небалансы по дому плюс начисления собственникам по нормативам потребления (такие начисления встречаются крайне редко).
Расчет на основе общедомовых счетчиков
По вопросу: В ходе проверки энергопринимающих устройств ПАО «МОЭСК» был установлен факт потребления электроэнергии в нежилом помещении, расположенном в многоквартирном доме, в отсутствие договора энергоснабжения, в связи с чем был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии. Стоимость расчетного объема бездоговорного потребления электроэнергии за период с января 2022 г. по июнь 2022 г. составила более трех миллионов рублей. Помещение принадлежит физическому лицу, не ИП.
Решением суда первой инстанции, принятым в порядке упрощенного производства и оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного, исковые требования удовлетворены частично, в удовлетворении остальной части требований отказано, а судебные расходы распределены пропорционально удовлетворенным требованиям.
На основании Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации.
Какие документы составляются при выявлении бездоговорного потребления?
Одним из способов коммерческого учета тепловой энергии в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1034 от 18 ноября 2013 года является расчетный период при бездоговорном потреблении тепловой энергии, теплоносителя потребителями.
При расчете за электроэнергию поставщик может производить расчет в зависимости от сечения кабеля, а мощность энергопринимающего устройства может быть меньше, чем пропускная способность кабеля, соответственно объем потребленной электроэнергии будет меньше при расчете с учетом мощности энергопринимающего устройства.
Чем грозит предпринимателю отсутствие прибора учета энергоснабжения?
Таким образом, в предмет доказывания по делам о взыскании убытков входит установление таких обстоятельств как противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие и размер вреда (убытков), причинная связь между действиями (бездействием) ответчика и возникшим ущербом (убытками).
Помощь адвоката в споре при отсутствии прибора учета
Более того, в силу пункта 193 ранее названного Постановления Правительства Российской Федерации № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии.
По-существу, расчет стоимости ко взысканию вследствие безучетного потребления основывается на максимально возможном потреблении исходя из технических данных энергопринимающих устройств потребителя, что в несколько раз превышает фактическое потребление за тот же период времени.
Практика взыскания стоимости неоплаченной энергии при отсутствии договора энергоснабжения сложилась еще в 1997-98 годах в соответствии с Информационными письмами ВАС РФ РФ от 05.05.1997 N14 и от 17.02.1998 N30, ссылки на которые применяются и по настоящее время. Тогда, 20 лет назад, был сформирован следующий подход: отсутствие договора с потребителем, чьи установки присоединены к энергосети, не освобождает его от обязанности возместить стоимость потребленной энергии; фактическое пользование услугами (передачи по сети) рассматривается как акцепт абонентом оферты, поэтому данные отношения рассматриваются как договорные.
>Бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии
Отметим, что при бездоговорном потреблении наступают такие неблагоприятные последствия, как полное или частичное ограничение режима потребления, которое сетевая организация обязана ввести (п.121 ОПФРР), в также привлечение к административной ответственности в виде штрафа по ст. 7.19 КоАП («Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти и газа»).
Между тем, исходя из Справки ни какие убытки в связи с обнаруженной погрешностью причинены не были. Напротив, прибор учета измерил больший объем электрической энергии, чем фактически потребленный – при норме в 3,45 кВт*ч показания устройства составляют 3,5 кВт*ч. Соответственно, очевидным является то, что в результате погрешности прибора учета поставщик ресурсов получал больше, чем поставлял и мог получать при нормальной работе устройства.
В договорах, как правило, определяется ежемесячный объем того или иного энергетического ресурса. При отсутствии ПУ, расчет, скорее всего, поставщиком будет произведен исходя из указанного в договоре ежемесячного объема, несмотря на то, что фактически объем может быть меньше, но без счетчика доказать это сложно.
Как уменьшить расчет при отсутствии прибора учета энергоснабжения?
Поставщики, как правило, в суд предоставляют счета на оплату, акты выполненных работ, подписанные в одностороннем порядке. Каким образом произведено определение количества поставленной тепловой энергии невозможно определить из данных документов. Можно запросить документы, подтверждающие фиксацию объема поставленной тепловой энергии. Также выяснить пропускную способность соответствующих устройств для передачи тепловой энергии, запросить подтверждающие документы.
Базовый показатель – это тепловая нагрузка, указанная в договоре. Температура воздуха определяется на основании данных ближайшей государственной метеостанции.
- оснащение многоквартирных жилых домов общедомовыми тепловыми счётчиками, соответствующими по характеристикам параметрам, заданным Федеральным информационным фондом по обеспечению единства измерений;
- разработка проектной документации узлов учёта на основании требований, предъявляемых к ним данными Правилами, с учётом условий договора на подключение горячего водоснабжения и отопления к оборудованию поставщика тепла;
- введение в эксплуатацию смонтированных и проверенных опытным путём измерительных систем, установленных на входе источника теплоснабжения;
- соответствующие проекту установка и запуск в эксплуатацию узла учёта потребителя;
- надлежащее использование измерительных приборов системы учёта, включающее тщательный контроль их исправности управляющими компаниями и оперативное устранение недостатков в их работе теплоснабжающей организацией;
- своевременное предоставление информации о расходе тепла и организация учёта энергопотребления в случае, если теплосчётчик вышел из строя;
- регулярная проверка технического состояния систем учёта энергии;
- систематическое измерение тех параметров энергии и её носителя, которые позволяют вести отчётную документацию по оплате услуги и оценивать качество поставки тепла;
- постоянный контроль качества получаемой жилым домом тепловой энергии на участке между потребителем и поставляющей тепло организацией;
- определение расхода тепла и теплоносителя соответственно данными правилам;
- соблюдение методик расчёта и распределения теплопотерь при наличии или отсутствии счётчиков между смежными теплосетями.
Правила проведения процедуры согласно постановлению №1034
Если показания счётчиков не были вовремя представлены, количество потреблённых услуг определяется по усреднённым показателям предыдущего расчётного периода с учётом изменения температуры наружного воздуха. В случае, когда ситуация приходится на смену отопительного периода, или нет информации по прошлым замерам, расход приравнивается к значению, указанному в договоре на поставку услуги.