В третий выпуск информационно-нормативных материалов «В помощь руководителям культурно-досуговых учреждений» вошли методические рекомендации, обобщающие информацию о разработанных учреждениями культуры локальных правовых документах, а также методические рекомендации по определению стандартов ресурсного обеспечения услуги в учреждениях культуры.
В помощь руководителям
В ст. 56-59 Трудового кодекса РФ прописаны понятие трудового договора, его виды, содержание, условия заключения. В трудовом договоре, подписанном сторонами, отражаются права и обязанности работника и работодателя, характеристика условий труда, режим труда и отдыха, условия оплаты труда, виды и условия социального страхования, условия испытания или иные условия. Рекомендации по заключению трудового договора и примерная форма трудового договора утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития от г. № 000н. в связи с вступлением в силу Постановления Правительства РФ от г. № 000 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».
Информационно-нормативные материалы
— обозначить форму юридического лица как некоммерческую организацию, не имеющую извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющую полученную прибыль между участниками (Гражданский Кодекс РФ, часть 1, ст. 50; Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.г. );
5.1.2. Требования к размерам помещений сельских библиотек :
________________
В настоящем стандарте представлены нормы размеров помещений библиотек, установленные международной практикой.
Размеры помещений библиотек должны отвечать следующим требованиям:
— площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду и кафедрами выдачи — не менее 100 кв.м (при соответствующей вместимости стеллажей); с закрытым доступом к фонду — 5,5 кв.м на 1000 томов; с ограниченным доступом к фонду — 7 кв.м на 1000 томов;
— площадь общего читального зала следует принимать не менее 2,4 кв.м на одно читательское место (при оборудовании читального зала одно- или двухместными столами);
— площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду — из расчета 10 кв.м на 1000 томов;
— число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв.м на 1 место (или не менее чем 1,5 кв.м на 100 жителей данного сельского населенного пункта);
— около 10% посадочных мест для читателей должны находиться в зоне «легкого» чтения или в зоне отдыха;
— чисто посадочных мест для просмотра периодических изданий определяется из расчета 3 кв.м на 1 место;
— площади для индивидуального использования аудио видеодокументов должны составлять 5,5 кв.м;
— для размещения выставок площадь одного из основных подразделений библиотеки (например, абонемент или читальный зал) требует увеличения до 10%;
— для проведения культурно-массовых мероприятий необходимо иметь отдельное помещение.
Размеры помещений, предназначенных для обслуживания детей, включают показатели размещения служб выдачи материалов, индивидуальной работы (просмотра, прослушивания), коллективных форм работы. Для детских мероприятий необходимо отдельное помещение размером — из расчета 1,5 кв.м на 1 место. Помещение, предназначенное для творческой деятельности детей, может вмещать одновременно от 30 до 100 детей и требует увеличения площади до 3 кв.м на 1 место.
Помещения библиотеки должны обеспечивать свободное передвижение и доступ в библиотеку граждан с ограниченными физическими возможностями.
Площадь служебных помещений зависит от числа штатных сотрудников и выполняемых ими функций, но не менее 20% площади читательской зоны. Служебные помещения должны иметь удобную функциональную связь как между собой, так и с подразделениями обслуживания читателей. Площади основных производственных участков определяются в соответствии с их назначением и с установленными нормативами. Например:
— площадь 1 рабочего места для персонала, занятого в процессах комплектования и обработки фондов — 9-12 кв.м;
— для персонала научно-методической службы — 9 кв.м;
— для административного персонала — 5-6 кв.м;
— для директора (заместителя директора) — от 15 до 40 кв.м.
Сельские библиотеки должны быть обеспечены подсобными, санитарно-бытовыми и административно-хозяйственными помещениями (гардероб, санузел).
Планировка и размещение подразделений и служб должны обеспечивать удобство пользования библиотекой и работы в ней.
Для организации обслуживания пользователей библиотека может использовать принцип гибкой планировки помещений, позволяющей варьировать, соотношение помещений и площадей с учетом изменения потребностей и библиотечной технологии.
Раздел III. Норматив минимального ресурсного обеспечения услуг сельских общедоступных библиотек
5.5.2. Требования к содержанию и ведению документов, регламентирующих деятельность сельских библиотек.
Положение об учреждении должно включать в себя следующие сведения:
— предназначение учреждения;
— порядок его формирования, деятельности, реорганизации и ликвидации;
— источники финансирования;
— юридический статус (организационно-правовая форма и форма собственности);
— ведомственная принадлежность и подчиненность;
— штатное расписание, правила внутреннего распорядка;
— объем предоставляемых услуг (обязательных и дополнительных).
Руководства, правила, инструкции, методики должны регламентировать процесс предоставления услуг, определять методы (способы) их предоставления и контроля, а также предусматривать меры совершенствования работы библиотеки.
Эксплуатационные документы на имеющиеся в библиотеке техническое оснащение должны способствовать обеспечению их нормальной и безопасной эксплуатации, обслуживания и поддержания в работоспособном состоянии.
Международные, национальные, региональные стандарты и нормативы, в том числе настоящий норматив минимального ресурсного обеспечения услуг, должны составлять нормативную основу практической работы в области библиотечного обслуживания населения.
В библиотеке следует осуществлять регулярный (не реже 1 раза в год) пересмотр документов, регламентирующих деятельность учреждения. Пересмотр подразумевает включение в документы, регламентирующие деятельность учреждения, необходимых изменений и изъятие из обращения устаревших.
4. Группы требований к качеству минимального ресурсного обеспечения услуг, предоставляемых населению сельскими библиотеками
Настоящий норматив устанавливает основные требования к минимальному ресурсному обеспечению услуг, предоставляемых сельскими общедоступными библиотеками, и направлен на достижение высокого качества и обеспечения доступности библиотечного обслуживания для населения.
Типовая инструкция по делопроизводству, на основании которой издаются инструкции государственных и муниципальных органов исполнительной власти, включает как общий порядок подготовки и оформления документов, так и особенности подготовки отдельных видов документов: приказа, распоряжения, инструкции, протокола, служебных писем и др. видов документов. В ней описаны процедура регистрации документов, построение поисковых систем для справочной работы, организация контроля исполнения документов, порядок составления и работы с номенклатурой дел, формирование дел, проведение экспертизы ценности документов, оформление дел, составление описей, оперативное хранение дел и передача их на архивное хранение. В Приложении даны формы номенклатуры дел, акта о выделении документов к уничтожению, описей и др. Тем самым эта Инструкция отражает практически все вопросы организации делопроизводства, и на ее основе создаются инструкции органами местного самоуправления. Также она может быть положена в основу при разработке инструкции по делопроизводству конкретного учреждения культуры.
Нормативно-правовая база организации делопроизводства
Отсутствие первичных документов, обосновывающих совершение какой-либо хозяйственной операции, согласно ст. 120 НК РФ относится к грубым нарушениям правил учета доходов и расходов, под которыми понимается отсутствие первичных документов, или счетов-фактур, или регистров бухгалтерского учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика.
Передача дел в архив и уничтожение документов
Протоколы экспертной комиссии о согласовании (одобрении) номенклатуры дел, описей дел постоянного хранения и по личному составу, об установлении сроков хранения документов, не предусмотренных действующими перечнями Росархива, акты о выделении документов к уничтожению утверждает директор учреждения культуры только после их согласования с соответствующим органом архивной службы. В организациях, не передающих документы в государственный архив, акты о выделении документов к уничтожению рассматриваются только после составления годовых разделов описей дел постоянного хранения и по личному составу и их утверждения директором учреждения культуры.
В этой статье мы рассмотрим особенности разработки документации по пожарной безопасности и предложим полный перечень локальных нормативных актов и документов , среди которых инструкции, журналы, приказы, планы и программы, памятки, протоколы и акты , актуальные в 2022 году.
Особенности разработки документации по пожарной безопасности для дома культуры
Законодательство позволяет руководителю объекта делегировать часть своих обязанностей должностным лицам, назначив ответственных за пожарную безопасность в установленном порядке (Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390) .
Полный перечень документов по пожарной безопасности для дома культуры. Формы. Бланки. Примеры оформления
Разработка и качественное оформление комплекта документов по пожарной безопасности в организации часто оказывается не простой задачей даже для опытных специалистов и требует по крайней мере не малых временных затрат, так как этим приходится заниматься далеко не каждый день. Умение ориентироваться в постоянно меняющихся требованиях законодательства и знание специфики объекта конечно помогут справиться с задачей, но не гарантируют отсутствия досадных ошибок. Мы предлагаем провести эту работу за Вас на профессиональном уровне.
Государство ответственно перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ, а также сохранение бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек.
1. Требования по размещению объектов культуры, действующих в рамках полномочий в сфере культуры субъектов Российской Федерации
При эксплуатации действующих объектов культуры или потребности в новом строительстве (реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении) необходимо учитывать требования строительных правил и санитарных норм по пропускной мощности зданий. Рекомендуется показатели мощности (количество мест в зале) в театрах, концертных залах и учреждениях культуры клубного типа из расчета количества мест на 1 000 жителей в соответствии с Приложением, которое является неотъемлемой частью данных методических рекомендаций.
Общие положения
На основании полномочия муниципальных органов власти по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры в муниципальных образованиях создаются цирковые организации.
- График проведения повторного противопожарного инструктажа с работниками в культурно досуговом центре в 2022 году.
- Программы проведения вводного, первичного, повторного противопожарных инструктажей с работниками КДЦ, ДК 2022 г.
Таких инструкций не существует. По новым Правилам противопожарного режима в РФ, безликие (то есть инструкции без указания особенностей объекта, вида деятельности организации, хранящихся материалов, характера производимых работ), так называемые универсальные инструкции считаются несоответствующими Правилам и не должны применяться в организациях и у индивидуальных предпринимателей.
Какие инструкции, программы, приказы потребуются в культурно-досуговом центре по Новым правилам Противопожарного режима утв. 16 сентября 2022 г. пост. Прав. № 1479 от руководителя или индивидуального предпринимателя для соблюдения ППР
1. Назначить ответственным за пожарную безопасность, эвакуацию и оказание первой помощи Иванова И.Е. В профилактической работе по соблюдению ПБ руководствоваться Правилами противопожарного режима в РФ и утвержденными инструкциями по пожарной безопасности в КДЦ.
2. Ответственному за пожарную безопасность Иванову И.Е.
а. Провести обучение персонала КДЦ путем проведения противопожарного инструктажа в соответствии с Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 (ред. от 22.06.2010) «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» по утвержденной программе проведения инструктажей.
б. В соответствующие с требованиями норм пожарной безопасности сроки провести проверку первичных средств пожаротушения, пожарных кранов, пожарных щитов, знаков безопасности, эвакуационных выходов с составлением необходимых актов и регистрацией в журналах проверок.. Доложить о необходимом ремонте или замене первичных средств пожаротушения.
3. Утвердить документы по пожарной безопасности в КДЦ согласно приложению.
4. ________ 2022 г. и ________2022 г. провести учебную тренировку по эвакуации из КДЦ с привлечением всего персонала.
В этой статье мы рассмотрим особенности разработки документации по пожарной безопасности и предложим полный перечень локальных нормативных актов и документов , среди которых инструкции, журналы, приказы, планы и программы, памятки, протоколы и акты , актуальные в 2022 году.
Особенности разработки документации по пожарной безопасности для дома культуры
Разработка и качественное оформление комплекта документов по пожарной безопасности в организации часто оказывается не простой задачей даже для опытных специалистов и требует по крайней мере не малых временных затрат, так как этим приходится заниматься далеко не каждый день. Умение ориентироваться в постоянно меняющихся требованиях законодательства и знание специфики объекта конечно помогут справиться с задачей, но не гарантируют отсутствия досадных ошибок. Мы предлагаем провести эту работу за Вас на профессиональном уровне.
Полный перечень документов по пожарной безопасности для дома культуры. Формы. Бланки. Примеры оформления
В соответствии с действующим законодательством дом культуры относится к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф 2.1 — здания клубов (подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2007 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также в рамках приложения №4 (скачать>>) к Приказу МЧС России от 28.06.2022 № 261 «Об утверждении форм проверочных листов, используемых должностными лицами федерального государственного пожарного надзора МЧС России при проведении плановых проверок по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности»).
Субъекты Российской Федерации в зависимости от демографических особенностей территории и кадрового потенциала могут создавать как драматические театры отдельных видов (драмы, комедии), так и объединенные по жанрам драматические театры.
1.4. Нормы размещения концертных организаций
Для обеспечения доступности объектов культуры рекомендуются условия по оптимальному размещению объектов культуры, предусматривающие физическую (шаговую и транспортную) доступность к объектам культуры различных функциональных видов деятельности с учетом мнения населения, а также демографические характеристики населения.
Методические рекомендации
субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по развитию сети организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры
Филиалы, или структурные подразделения центральной библиотеки, могут размещаться как в отдельно стоящих зданиях, так и во встроенных помещениях, либо в помещениях иных учреждений культуры, находящихся на территории жилого района.
5.6.3. Учредитель сельской библиотеки обеспечивает социальную и профессиональную защиту работников библиотеки. Учредитель сельской библиотеки обязан уважать и соблюдать профессиональные интересы работников, создавать условия для их реализации и самореализации, заботиться о возможностях служебного роста.
5.6.1. Администрация сельской библиотеки и ее учредители должны в рамках своих полномочий:
— способствовать сотрудничеству между сельскими библиотеками и библиотеками других видов, в том числе установлению эффективной межбиблиотечной системы обмена материалами;
— обеспечить возможность обмена опытом между библиотекарями, а также обмена информацией об успешной практической деятельности между библиотеками;
— развивать систему обратной связи с потребителями услуг сельских библиотек (систему регистрации, рассмотрения и реагирования на жалобы и предложения посетителей по совершенствованию работы сельских библиотек);
— внедрить в каждой сельской библиотеке систему регулярного мониторинга удовлетворенности посетителей качеством и доступностью услуг;
— организовать обучение пользователей с целью эффективного использования ими ресурсов и услуг сельских библиотек.
Руководство сельских библиотек должно обеспечивать единство цели и направления деятельности организации. Следует создать и поддерживать внутреннюю среду, в которой персонал может быть полностью вовлечен в решение задач организации.
4. Группы требований к качеству минимального ресурсного обеспечения услуг, предоставляемых населению сельскими библиотеками
Нормативы минимального ресурсного обеспечения услуг населению, оказываемых сельскими учреждениями культуры, разработаны Фондом «Институт экономики и социальной политики» по заказу Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации (Государственный контракт от 17.08.2007 N 79-01-36/05-АБ) в целях оказания методической помощи, формирования основы единого подхода к нормированию ресурсной базы оказания услуг сельских библиотек и культурно-досуговых учреждений на всей территории Российской Федерации в условиях реализации реформ системы государственного управления.
Основными источниками информации, на основе которой проведена работа, являются:
— правовая система «Конcультант Плюс федеральное и региональное законодательство»;
— официальные сайты администраций субъектов Российской Федерации в сети Интернет;
— сайт Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации;
— сайт Российской библиотечной ассоциации;
— диссертационные работы из фондов Российской государственной библиотеки.
Основными федеральными документами, определяющими параметры ресурсного обеспечения услуг учреждений культуры, являются:
— распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.96 N 1063-р (в ред. распоряжений Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 942-р, от 13.07.2007 N 923-р) «О социальных нормативах и нормах» (а также «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.99 N 1683-р);
— приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.05.2006 N 229 «Об утверждении методических указаний по реализации вопросов местного значения в сфере культуры городских и сельских поселений, муниципальных районов и методических рекомендаций по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества»;
— постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.02.97 N 6 «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках»;